?《開江縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法（征求意見稿）》的文件解讀

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（淙城街道辦事處）、縣級各部門（單位）：

?為貫徹落實《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號），根據(jù)《四川省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》（川辦法〔2023〕20號）等有關(guān)規(guī)定，我局草擬了《開江縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，現(xiàn)向社會公眾公開征求意見。若有意見建議，請于2025年5月28日前向我局反饋。聯(lián)系電話：0818-8236193；電子郵箱：[email protected]。

附件：開江縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法（征求意見稿）

                                                                                                                      開江縣財政局

                                                                                                                     2025年4月27日

附件

開江縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條 為規(guī)范和加強全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，促進資產(chǎn)合理配置、有效使用、規(guī)范處置，保障行政事業(yè)單位的職能履行和事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》《行政單位財務(wù)規(guī)則》《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政事業(yè)單位，包括全縣黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)，參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位和社會團體以及其他各級各類事業(yè)單位。

第三條本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政單位、事業(yè)單位通過以下方式取得或者形成的資產(chǎn)：

（一）使用財政資金形成的資產(chǎn)；

（二）接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)；

（三）接受捐贈并確認(rèn)為國有的資產(chǎn)；

（四）其他國有資產(chǎn)。

第四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，實行國家所有、分級監(jiān)管、單位直接支配的管理體制。

第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權(quán)責(zé)一致的原則，加強資產(chǎn)配置、使用、處置全生命周期管理，提高資產(chǎn)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，實現(xiàn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合。

第六條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣國有資產(chǎn)管理有關(guān)法律法規(guī)和政策；

（二）制定完善國有資產(chǎn)管理各項規(guī)章制度和管理辦法；

（三）明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對國有資產(chǎn)實施科學(xué)規(guī)范管理；

（四）建立健全國有資產(chǎn)績效管理機制，對國有資產(chǎn)實施全過程績效管理；

（五）促進國有資產(chǎn)合理配置、有效使用、規(guī)范處置，保障國有資產(chǎn)安全完整和保值增值。

第二章 管理職責(zé)

第七條 縣財政局、縣國有資產(chǎn)管理服務(wù)中心（以下簡稱縣國資中心）是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)綜合管理部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。主要職責(zé)是:

（一）制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實施；

（二）組織實施國有資產(chǎn)管理績效評價；

（三）審核或?qū)徟姓聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理事項；

（四）負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理、產(chǎn)權(quán)界定、清查核實、糾紛調(diào)處等工作；

（五）負(fù)責(zé)督促行政事業(yè)單位上繳國有資產(chǎn)收入；

（六）按照規(guī)定報告行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況；

（七）法律法規(guī)和國家規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條各單位主管部門（以下簡稱主管部門）負(fù)責(zé)本部門機關(guān)及所屬單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，接受縣財政局、縣國資中心的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。主要職責(zé)是：

（一）制定本部門國有資產(chǎn)管理制度并組織實施；

（二）對本部門機關(guān)及所屬單位國有資產(chǎn)管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；

（三）按照規(guī)定權(quán)限審核本部門機關(guān)及所屬單位國有資產(chǎn)管理事項；

（四）組織本部門國有資產(chǎn)清查登記、績效管理和信息系統(tǒng)使用等工作；

（五）督促本部門機關(guān)及所屬單位上繳國有資產(chǎn)收入；

（六）匯總、編制和報送本部門國有資產(chǎn)管理情況報告;

（七）協(xié)調(diào)解決本部門機關(guān)及所屬單位國有資產(chǎn)管理中的問題；

（八）法律法規(guī)和國家規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條 行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對直接支配的國有資產(chǎn)實施具體管理，承擔(dān)管理主體責(zé)任，接受縣財政局、縣國資中心和主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。主要職責(zé)是：

（一）建立健全本單位國有資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度并組織實施；

（二）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作；

（三）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的采購、驗收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國有資產(chǎn)的安全完整；

（四）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等事項的報批及國有資產(chǎn)收入上繳工作；

（五）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)績效管理工作；

（六）編制和報送本單位國有資產(chǎn)管理情況報告；

（七）法律法規(guī)和國家規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章 配置管理

第十條資產(chǎn)配置是指行政事業(yè)單位根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，通過調(diào)劑、購置、建設(shè)、租用、接受捐贈等方式配置資產(chǎn)的行為。

第十一條縣財政局應(yīng)牽頭制定完善通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)會同縣財政局制定完善專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，明確配置的數(shù)量、價值、等級、最低使用年限等。

資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照勤儉節(jié)約、講求績效和綠色環(huán)保的要求，根據(jù)國家有關(guān)政策、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、市場價格變化、科學(xué)技術(shù)進步等因素適時調(diào)整。

第十二條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、厲行節(jié)約、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的原則，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)和財政承受能力配置資產(chǎn)，不得配置與單位履行職能無關(guān)的資產(chǎn)。

行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)依法實施政府采購。

第十三條行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以申請配置資產(chǎn)：

（一）新增機構(gòu)或者人員編制；

（二）增加工作職能和任務(wù)；

（三）現(xiàn)有資產(chǎn)按規(guī)定處置后需要配置；

（四）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足履行職能和事業(yè)發(fā)展需要的其他情形。

第十四條行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置事項應(yīng)納入部門預(yù)算管理，除國家另有規(guī)定外，資產(chǎn)配置事項應(yīng)當(dāng)按照單位申報、主管部門初審、審核批復(fù)、納入部門預(yù)算等程序辦理。

第十五條行政事業(yè)單位申報資產(chǎn)配置事項的，其資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在編制年度部門預(yù)算草案前會同財務(wù)部門審核本單位資產(chǎn)存量，提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，依據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)測算經(jīng)費額度，擬定下一年度新增資產(chǎn)配置計劃，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人同意后，報主管部門審核。

對缺乏配置標(biāo)準(zhǔn)或者與標(biāo)準(zhǔn)不一致的項目，應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)配置的必要性、可行性進行充分論證，詳細說明資產(chǎn)配置的依據(jù)和理由；資產(chǎn)配置重大事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)可行性研究和集體決策，并履行審批程序。

第十六條主管部門應(yīng)當(dāng)對所屬單位報送的下一年度新增資產(chǎn)配置計劃，結(jié)合部門預(yù)算編制規(guī)定就資產(chǎn)配置需求的合理性、合規(guī)性進行初審，并將初審后的新增資產(chǎn)配置計劃報縣財政局。

無主管部門的一級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)將下一年度新增資產(chǎn)配置計劃直接報縣財政局。

第十七條 縣財政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、單位履職需要、資產(chǎn)存量與使用情況，審核新增資產(chǎn)配置計劃，并批復(fù)給各主管部門，由各主管部門批復(fù)給所屬行政事業(yè)單位。對無主管部門的一級預(yù)算單位的下一年度新增資產(chǎn)配置計劃，縣財政局應(yīng)當(dāng)直接批復(fù)。

批復(fù)的新增資產(chǎn)配置計劃是單位編制部門預(yù)算草案的資產(chǎn)配置上限指標(biāo)；未經(jīng)批復(fù)的，不得列入部門預(yù)算。

第十八條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)批復(fù)的新增資產(chǎn)配置計劃，在上限指標(biāo)范圍內(nèi)，結(jié)合部門預(yù)算編制規(guī)定，編制本單位部門預(yù)算草案中的資產(chǎn)配置相關(guān)支出預(yù)算。

資產(chǎn)配置相關(guān)支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算管理規(guī)定和財政部門批復(fù)的部門預(yù)算執(zhí)行。

第十九條 對未納入部門預(yù)算管理但確需資產(chǎn)配置的事項，應(yīng)當(dāng)說明資金來源，以“一事一議”方式，按照程序報經(jīng)批準(zhǔn)后實施。對涉及新增預(yù)算支出的，按照縣級財政新增預(yù)算支出的規(guī)定辦理；對涉及重大經(jīng)濟事項決策規(guī)定的，按照重大經(jīng)濟事項決策程序辦理。

第二十條 行政事業(yè)單位能夠通過現(xiàn)有資產(chǎn)功能挖潛、修舊利廢滿足業(yè)務(wù)工作需求的，原則上不得新增配置；確需配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過調(diào)劑方式；不能調(diào)劑的，可采用購置、建設(shè)、租用等方式。同類型資產(chǎn)原則上不得一邊對外出租出借，一邊新增配置。

第四章 使用管理

第二十一條資產(chǎn)使用是指行政事業(yè)單位對直接支配的資產(chǎn)自用、出租、出借以及事業(yè)單位依法利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保等行為。

第二十二條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強對本單位固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類國有資產(chǎn)的管理使用，明確管理責(zé)任，規(guī)范使用流程，加強產(chǎn)權(quán)保護，確保國有資產(chǎn)安全有效使用。未經(jīng)批準(zhǔn)不得對外出租、出借、擔(dān)保等。

第二十三條行政事業(yè)單位原則上不得出借國有資產(chǎn)，確需出借國有資產(chǎn)的，按規(guī)定程序履行審批手續(xù)。

第二十四條除國家、省、市、縣另有規(guī)定外，行政單位、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、公益一類事業(yè)單位不得利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保或者設(shè)立營利性組織。

其他事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保等，應(yīng)當(dāng)有利于事業(yè)發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值，符合國家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定，經(jīng)可行性研究和集體決策后，按規(guī)定權(quán)限和程序履行審批手續(xù)。

因履行職能需要，確需利用國有資產(chǎn)對外合作的，經(jīng)集體決策和資產(chǎn)評估，按規(guī)定權(quán)限和程序履行審批手續(xù)。法律、法規(guī)等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租、出借按照下列程序辦理：

（一）資產(chǎn)管理單位擬定出租、出借方案報主管部門審核；

（二）主管部門審核同意后，報縣財政局審核批復(fù)；

（三）縣財政局批復(fù)同意出租、出借方案；

（四）資產(chǎn)管理單位根據(jù)縣財政局批復(fù)依法依規(guī)實施出租、出借具體事宜；

（五）資產(chǎn)管理單位將出租、出借實施結(jié)果報縣財政局和主管部門備案，并完善檔案資料。

第二十六條行政事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)對外出租、出借方案應(yīng)當(dāng)包括申請文件、內(nèi)部決策會議紀(jì)要、擬出租出借資產(chǎn)名稱、產(chǎn)權(quán)情況、出租出借理由、出租出借期限、出租出借底價等內(nèi)容。出租、出借房屋、土地的，還應(yīng)當(dāng)列明詳細地址、面積等內(nèi)容。

第二十七條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租的，應(yīng)當(dāng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)確定招租底價后公開招租。由縣財政局、縣國資中心、駐財政紀(jì)檢組、主管部門等監(jiān)督單位組成調(diào)查小組對資產(chǎn)情況進行綜合評估確定招租預(yù)估價。單宗資產(chǎn)招租預(yù)估價每年不足3萬元的，可以經(jīng)資產(chǎn)管理單位黨組（黨委）會議研究通過后，以招租預(yù)估價為招租底價；單宗資產(chǎn)招租預(yù)估價每年在3萬元及以上的，應(yīng)當(dāng)聘請專業(yè)機構(gòu)對資產(chǎn)進行評估，評估價為招租底價。單宗資產(chǎn)招租底價每年在5萬元及以上的，應(yīng)當(dāng)在縣公共資源交易平臺公開招租；單宗資產(chǎn)招租底價每年在5萬元以下的，可以自行組織對外公開招租。

出租期限一般不超過五年。承租方從事酒店、賓館、商場等投入較大且回報期較長的經(jīng)營性項目，可以適當(dāng)延長出租期限，但出租期限最長不超過8年。

因履行職能或者公益事業(yè)、公共服務(wù)等需要，確需非公開協(xié)議出租的，原則上應(yīng)當(dāng)進行集體決策和資產(chǎn)評估，按照規(guī)定權(quán)限和程序履行審批手續(xù)后，可以采取非公開協(xié)議方式出租。

第二十八條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租，第一次招租無人響應(yīng)的，可以適當(dāng)降低招租底價重新公開招租，但降價幅度不得超過原招租底價的10%；第二次招租仍無人響應(yīng)的，可以再次降價公開招租，但降價幅度不得超過第一次降價后招租底價的10%。

兩次降價后仍無人響應(yīng)的，可以結(jié)合市場行情采用協(xié)議招租，協(xié)議招租底價不得低于第二次降價后招租底價的80%。

第二十九條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租期限屆滿后，經(jīng)縣財政局審批同意后可以續(xù)租，租金不得低于上年租賃價。

第三十條 行政事業(yè)單位接受捐贈的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照捐贈約定的用途使用。捐贈人意愿不明確或者沒有約定用途的，由縣財政局統(tǒng)籌安排使用。

第三十一條縣財政局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享共用機制，負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位公物倉建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵跨部門、跨地區(qū)、跨級次的國有資產(chǎn)調(diào)劑使用。

第五章 處置管理

第三十二條資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位對其占用、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)移及核銷或注銷的行為。包括無償劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、損失核銷、對外捐贈等方式。

第三十三條資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競爭擇優(yōu)、綠色環(huán)保的原則，嚴(yán)格履行審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第三十四條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對下列資產(chǎn)及時予以處置：

（一）低效運轉(zhuǎn)、長期閑置或者未經(jīng)批準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)科學(xué)論證后確需淘汰或者無法維修、無維修價值的資產(chǎn)；

（三）涉及盤虧、壞賬以及非正常損失的資產(chǎn)；

（四）已超過使用年限且無法滿足現(xiàn)有工作需要的資產(chǎn)；

（五）因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的資產(chǎn)；

（六）因單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變或者部分職能、業(yè)務(wù)調(diào)整等需處置的資產(chǎn)；

（七）罰沒或者按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的資產(chǎn)；

（八）依照相關(guān)規(guī)定需要處置的資產(chǎn)。

第三十五條行政事業(yè)單位原則上不得跨級次無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)，確需劃轉(zhuǎn)的，按規(guī)定權(quán)限和程序履行審批手續(xù)。

第三十六條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

（一）資產(chǎn)管理單位向主管部門提出申請；

（二）主管部門審核同意后報縣國資中心審批；

（三）縣國資中心批復(fù)同意；

（四）資產(chǎn)占有單位根據(jù)縣國資中心批復(fù)文件實施；

（五）資產(chǎn)占有單位將實施結(jié)果報縣國資中心和主管部門備案并完善檔案資料。

第三十七條行政事業(yè)單位提交的資產(chǎn)處置申請應(yīng)當(dāng)包括申請文件、內(nèi)部決策會議紀(jì)要、擬處置資產(chǎn)明細、處置理由以及有關(guān)佐證資料。涉及車輛處置的，還應(yīng)當(dāng)提供專業(yè)機構(gòu)出具的檢測情況和評估報告。

第三十八條行政事業(yè)單位無償劃轉(zhuǎn)、對外捐贈、轉(zhuǎn)讓、置換、資產(chǎn)報廢、非貨幣性資產(chǎn)損失核銷、貨幣性資產(chǎn)報損，按照《開江縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（開江府發(fā)〔2024〕2號）文件第二章第十條之規(guī)定辦理。

第三十九條除國家、省、市、縣另有規(guī)定外，行政事業(yè)單位采取轉(zhuǎn)讓、置換等市場化方式處置國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)通過政府性投資項目中介服務(wù)網(wǎng)上超市選取資產(chǎn)評估機構(gòu)或者由縣國資中心委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，評估費用按照“誰處置，誰付費”的原則由資產(chǎn)處置單位負(fù)擔(dān)。評估價值應(yīng)當(dāng)作為資產(chǎn)處置底價參考依據(jù)。

市場化處置的國有資產(chǎn)賬面凈值或評估價值在3萬元及以上的，應(yīng)當(dāng)通過縣公共資源交易平臺進行；市場化處置的國有資產(chǎn)賬面凈值或評估價值在3萬元以下的，資產(chǎn)處置單位可以自行組織公開處置。

第四十條國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對其持有的科技成果的使用和處置，依照《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《中華人民共和國專利法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 基礎(chǔ)管理

第四十一條縣財政局應(yīng)當(dāng)加強國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理，建立全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實時掌握和動態(tài)調(diào)整各單位資產(chǎn)配置、使用、處置等方面的信息、數(shù)據(jù)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)信息、數(shù)據(jù)資源共享。

第四十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)的維護、保養(yǎng)、維修的崗位責(zé)任。因使用不當(dāng)或者維護、保養(yǎng)、維修不及時造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第四十三條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)賬卡，完整準(zhǔn)確登記資產(chǎn)卡片信息，不得形成賬外資產(chǎn)。調(diào)劑資產(chǎn)、出租出借資產(chǎn)、處置資產(chǎn)等應(yīng)經(jīng)縣財政局、縣國資中心批準(zhǔn)后調(diào)整信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意更改資產(chǎn)卡片信息數(shù)據(jù)。

第四十四條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對資產(chǎn)進行盤點、對賬。出現(xiàn)資產(chǎn)盤盈盤虧的，應(yīng)當(dāng)按照財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度有關(guān)規(guī)定處理，做到賬實相符和賬賬相符。

第四十五條根據(jù)國家、省、市、縣有關(guān)部署要求進行資產(chǎn)清查的，由縣財政局會同相關(guān)部門統(tǒng)一組織實施；其他情形進行資產(chǎn)清查的，由主管部門或者行政事業(yè)單位組織實施后，按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)⑶宀榻Y(jié)果報批或者備案。

第四十六條有下列情形之一的，主管部門及其所屬行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對國有資產(chǎn)進行清查：

（一）根據(jù)國家、省、市、縣有關(guān)部署要求或者實際工作需要，統(tǒng)一組織資產(chǎn)清查；

（二）發(fā)生重大資產(chǎn)調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)以及單位分立、合并、改制撤銷、隸屬關(guān)系改變；

（三）因自然災(zāi)害等不可抗力因素造成資產(chǎn)毀損、滅失；

（四）會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)重大流失；

（五）國家統(tǒng)一的會計制度發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化；

（六）其他應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查的情形。

第四十七條行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)賬實不符、賬賬不符的，應(yīng)當(dāng)查明原因，因不可抗力因素造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)，按規(guī)定權(quán)限和程序履行審批手續(xù)，調(diào)整相關(guān)賬目；因資產(chǎn)管理、使用不當(dāng)或者維護、保養(yǎng)、維修不及時等原因造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門追責(zé)處理后，按規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)，調(diào)整相關(guān)賬目。涉及資產(chǎn)核實的事項，按有關(guān)權(quán)限和規(guī)定履行審批手續(xù)。

第四十八條行政事業(yè)單位采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工驗收合格后及時辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，完成登記入賬，期限最長不得超過一年。

對已交付但未辦理竣工財務(wù)決算的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度先按估值確認(rèn)資產(chǎn)價值并入賬，待辦理竣工決算后，再按實際成本調(diào)整原來的賬面價值。

第四十九條行政單位國有資產(chǎn)出租、出借和處置等收入，應(yīng)當(dāng)在扣除相關(guān)稅金、評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定及時足額上繳縣級國庫。

除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借和處置收入，應(yīng)當(dāng)在扣除相關(guān)稅金、評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定及時足額上繳縣級國庫。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資收入，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第五十條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實軟件正版化相關(guān)要求，建立軟件資產(chǎn)賬卡，規(guī)范軟件資產(chǎn)管理。

第五十一條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，依法保護，合理運用。

第五十二條行政事業(yè)單位對需要辦理權(quán)屬登記的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法及時辦理。對有賬簿記錄但權(quán)證手續(xù)不全的國有資產(chǎn)，可以向有關(guān)主管部門提出確認(rèn)資產(chǎn)權(quán)屬申請，及時辦理權(quán)屬登記。

第五十三條行政事業(yè)單位之間、行政事業(yè)單位與其他單位或者個人之間發(fā)生資產(chǎn)糾紛的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定采取協(xié)商等方式處理。

第五十四條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極探索推進閑置資產(chǎn)盤活利用，確保國有資產(chǎn)保值增值。

第七章 績效管理

第五十五條縣財政局負(fù)責(zé)建立健全全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的績效管理評價指標(biāo)體系，推動實施國有資產(chǎn)管理績效評價工作。

第五十六條績效評價工作以預(yù)算年度為周期，實行年度評價，必要時可以選擇第三方機構(gòu)共同參與。

第五十七條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理績效評價按照單位自評、重點復(fù)核、綜合評定的程序組織實施。

第五十八條國有資產(chǎn)管理績效評價內(nèi)容主要包括：

（一）職能職責(zé)設(shè)置情況;

（二）制度建設(shè)情況；

（三）基礎(chǔ)管理情況；

（四）配置標(biāo)準(zhǔn)和配置計劃執(zhí)行情況；

（五）資產(chǎn)使用和對外投資情況；

（六）資產(chǎn)處置和收入歸繳情況；

（七）資產(chǎn)盤活情況等。

第五十九條縣財政局應(yīng)當(dāng)建立健全績效評價結(jié)果運用機制，及時通報評價結(jié)果。

第八章 資產(chǎn)報告

第六十條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行報告制度，包括年度工作報告、專項工作報告、資產(chǎn)清查報告等。

第六十一條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制國有資產(chǎn)管理年度工作報告，按規(guī)定報送本單位年度國有資產(chǎn)管理情況。

第六十二條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理年度工作報告，主要內(nèi)容包括：

（一）貫徹落實國家、省、市、縣有關(guān)國有資產(chǎn)管理政策規(guī)定和重大決策部署情況；

（二）資產(chǎn)管理制度建立和實施情況；

（三）資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)和變動情況；

（四）資產(chǎn)配置、使用、處置和效益情況；

（五）推進資產(chǎn)管理體制機制改革情況；

（六）資產(chǎn)盤活工作情況；

（七）其他應(yīng)當(dāng)報告的事項。

第六十三條行政事業(yè)單位根據(jù)國家、省、市、縣有關(guān)部署要求或者實際工作需要，組織開展調(diào)查、統(tǒng)計等專項工作，應(yīng)當(dāng)編制專項工作報告，按規(guī)定報送。

第六十四條行政事業(yè)單位根據(jù)國家、省、市、縣有關(guān)部署要求或者實際工作需要，組織開展國有資產(chǎn)清查工作，應(yīng)當(dāng)編制資產(chǎn)清查工作報告，按規(guī)定報送。

第六十五條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況報告、專項工作報告、資產(chǎn)清查工作報告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、信息真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況報告按照國家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定向社會公開。

第九章 監(jiān)督管理

第六十六條縣財政局、縣國資中心、縣審計局等部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督。縣監(jiān)察委員會及其派駐監(jiān)察機構(gòu)依法督促行政事業(yè)單位履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，督促相關(guān)職能部門履行監(jiān)督職責(zé)。

第六十七條縣財政局、縣國資中心負(fù)責(zé)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況不定期開展監(jiān)督檢查，根據(jù)需要組織專業(yè)力量或運用社會審計資源等開展專項檢查,檢查情況納入對主管部門的國有資產(chǎn)管理績效評價并進行通報。內(nèi)容主要包括：

（一）資產(chǎn)管理具體制度建設(shè)和落實情況；

（二）資產(chǎn)使用人、管理人履行崗位責(zé)任情況；

（三）資產(chǎn)賬卡和檔案等基礎(chǔ)管理情況；

（四）資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、配置計劃執(zhí)行情況；

（五）對外投資、出租、出借資產(chǎn)管理情況；

（六）資產(chǎn)處置方式、程序、收入管理等情況；

（七）閑置低效資產(chǎn)盤活情況；

（八）其他國有資產(chǎn)管理重大事項。

第六十八條縣財政局、縣國資中心會同有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時通報監(jiān)督檢查情況，反饋專項審計問題，主管部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)對通報和反饋的問題進行整改，及時反饋整改落實情況。

第六十九條主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，對本部門機關(guān)及所屬單位國有資產(chǎn)管理情況進行管理監(jiān)督，督促落實監(jiān)督部門提出的整改和監(jiān)管要求，及時反饋整改落實情況。

第七十條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，防控國有資產(chǎn)管理風(fēng)險，負(fù)責(zé)落實監(jiān)督部門提出的整改和監(jiān)管要求，向主管部門報告整改落實情況。

第七十一條公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門進行檢舉、控告。接受檢舉、控告的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進行處理，并為檢舉人、控告人保密。任何單位或者個人不得壓制和打擊報復(fù)檢舉人、控告人。

第十章 責(zé)任追究

第七十二條縣財政局、縣國資中心、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)依法對國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理，管理人員、工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為的，根據(jù)情節(jié)輕重，對負(fù)有責(zé)任的人員給予批評教育、責(zé)令檢查、誡勉或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條行政事業(yè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正；根據(jù)情節(jié)輕重，對負(fù)有責(zé)任的人員給予批評教育、責(zé)令檢查、誡勉或者處分：

（一）配置、使用、處置國有資產(chǎn)未按照規(guī)定經(jīng)集體決策或者履行審批程序；

（二）未經(jīng)審批超標(biāo)準(zhǔn)配置國有資產(chǎn)；

（三）未按照規(guī)定辦理國有資產(chǎn)調(diào)劑、調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)、交接等手續(xù)；

（四）未按照規(guī)定履行國有資產(chǎn)拍賣、報告、披露等程序；

（五）未按照規(guī)定期限辦理建設(shè)項目竣工財務(wù)決算；

（六）未按照規(guī)定進行國有資產(chǎn)清查；

（七）未按照規(guī)定設(shè)置國有資產(chǎn)臺賬；

（八）未按照規(guī)定編制、報送國有資產(chǎn)管理情況報告。

第七十四條行政事業(yè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，有違法所得的沒收違法所得；根據(jù)情節(jié)輕重，對負(fù)有責(zé)任的人員給予批評教育、責(zé)令檢查、誡勉或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）隱匿或者非法直接支配國有資產(chǎn)；

（二）采用弄虛作假等方式低價處置國有資產(chǎn)；

（三）違反規(guī)定將國有資產(chǎn)用于對外投資或者設(shè)立營利性組織;

（四）未按照規(guī)定評估國有資產(chǎn)導(dǎo)致國家利益損失；

（五）其他違反本辦法規(guī)定造成國有資產(chǎn)損失的行為。

第七十五條行政事業(yè)單位違反國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定的行為，經(jīng)相關(guān)職能部門作出處理或者依法追究責(zé)任，縣國資中心根據(jù)處理結(jié)果和追回?fù)p失等依據(jù)，履行審批手續(xù)后，核銷相關(guān)資產(chǎn)損失，調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)賬目。

第十一章 附則

第七十六條縣財政局、縣國資中心依據(jù)本辦法和實際需要制定相關(guān)配套制度。

第七十七條行政事業(yè)單位需要由縣財政局、縣國資中心審批的國有資產(chǎn)管理事項，由主管部門審核并提出明確意見后統(tǒng)一報送；無上級行政主管部門的，由單位直接向縣財政局、縣國資中心報送。

第七十八條縣屬高校、醫(yī)院等國有資產(chǎn)具體管理辦法，由主管部門會同縣財政局、縣國資中心等部門依據(jù)本辦法制定。

第七十九條執(zhí)行企業(yè)財務(wù)、會計制度的事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理，不適用本辦法。

第八十條涉及人防、工會、供銷社等資產(chǎn)管理，法律、行政法規(guī)等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八十一條貨幣形式的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八十二條黨政機關(guān)辦公用房、公務(wù)用車管理，按照黨政機關(guān)辦公用房、公務(wù)用車管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八十三條本辦法由縣財政局、縣國資中心負(fù)責(zé)解釋。

第八十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。此前有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。