?縣工商聯(lián)：
你們在縣政協(xié)十五屆四次會議上提出的《關于促進開江民營經濟高質量發(fā)展的建議》（第224號提案）收悉。現(xiàn)將辦理情況函告如下：
近年來，我們堅定貫徹落實中央、省、市、縣關于促進民營經濟高質量發(fā)展的決策部署，始終堅持問需于企、問計于企、問政于企，強化調度推進，優(yōu)化發(fā)展方式，為民營市場主體添力賦能。
一、抓準產業(yè)定位，助力民營企業(yè)轉型升級。一是科技創(chuàng)新“助企”。縣科技局出臺支持科技服務業(yè)發(fā)展、高新技術企業(yè)培育獎補等政策。2023年，受理66 家科技企業(yè)兌付獎勵資金320余萬元。全縣高新技術企業(yè)保有量達到17家，民營科技型中小企業(yè)達到66家，增長73.68%。縣商務局積極主動搶抓RCEP新機遇，拓展“一帶一路”市場，爭取2023年中央、省級發(fā)展資金128萬元，民營企業(yè)進出口總額實現(xiàn)5.46億元，占比高達100%。二是深化改革“活企”。縣發(fā)改局推動固定資產投資項目183個，總投資301.8億元。一季度，20個市重大項目計劃完成投資7.3億元，1個省重點項目計劃完成投資0.7億元。縣公共資源交易服務中心深化公共資源交易數(shù)字化改革，推行工程建設、政府采購等全流程電子化、網上不見面開標、遠程異地分散評標等招投標模式，推動綜合交易成本降低50%以上。三是梯度培育“強企”。縣市場監(jiān)管局分行業(yè)建立“個轉企、小升規(guī)”重點民營企業(yè)培育庫，大力推動個體工商戶轉型升級為企業(yè)，2023年培育“個轉企”307戶，其中轉為公司制企業(yè)63戶，2024年一季度轉為公司制企業(yè)9戶。縣經信局實施“專精特新”企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計劃，推動民營工業(yè)企業(yè)上規(guī)、上榜、上云。2023年新增（復核）省級專精特新中小企業(yè)4家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家，培育市級以上重點龍頭企業(yè)2家，2024年已申報省級專精特新中小企業(yè)9家。縣文體旅游局完成達州市老磨坊食品有限公司、開江縣朱家豆筍坊等8家企業(yè)第一批縣級非遺工坊申報認定。
二、完善治理體系，助力民營企業(yè)高效治理。一是完善涉企文件合法性審查機制。建立專家會商制度，重點對規(guī)范性文件的制定主體、權限、程序和內容等方面嚴格把關，2023年共審查涉企文件12件，為企業(yè)發(fā)展提供良好政策環(huán)境。二是創(chuàng)新“四三”合法性審查法。組建縣級合法性審查機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查隊伍和法律顧問審查隊伍，建立涉企審查法律顧問意見前置、全面審查“一刀切”、顧問團會議票決制“三項制度”，把牢主體、內容、程序關“三個關口”，有效縮短審查時限1—3天。三是推進行政執(zhí)法標準化建設。落實行政執(zhí)法公示制度，通過縣人民政府門戶網站，公示行政許可34617件，行政處罰120652件，行政強制5400件，行政檢查9643件；開通“中小企業(yè)法律服務及法律援助綠色通道”，為企業(yè)提供免費法律咨詢、法律風險提示、合同審閱、法律建議等公益性法律服務，推行優(yōu)先受理、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理服務模式，實現(xiàn)援助案件“一站式服務”。
三、推動縣域產業(yè)發(fā)展，提升民營經濟競爭實力。一是推進區(qū)域合作深度。聯(lián)合梁平共同打造“川悅梁平，渝見開江”形象定位，推動“稻田+”川渝聯(lián)合研究院和智慧農業(yè)管理中心建設。建成水稻聯(lián)合制種育苗和品種測試基地1220畝，建設稻漁綜合種養(yǎng)、稻油輪作基地12000畝，總投資1.4億元。高水平共建新型工業(yè)發(fā)展平臺，采用“飛地園區(qū)”合作模式的開開合作示范園正加快建設。建立“制造業(yè)發(fā)展聯(lián)盟”，召開2次產業(yè)聯(lián)盟發(fā)展大會，與江天科技、信連電子等20余家企業(yè)建立產業(yè)鏈上下游供應關系。二是推進項目建設高度。建立健全“政策研判、動態(tài)儲備、按期調度、定期入庫”項目謀劃儲備機制。全縣新增納入國家重點項目庫謀劃儲備項目109個、總投資308.6億元，達標率62.3%。爭取到位中央（省）預算內投資項目資金2.36億元，同比增長54.2%，地方政府專項債券資金10.22億元，同比增長54%，政策性開發(fā)性金融工具（基金）1.1億元，設備購置貼息和中長期貸款項目資金3.32億。三是推進招商引資力度。出臺《招商引資扶持獎勵辦法》，制作重點產業(yè)招商圖譜，深入推進全員招商、上門招商、鏈條招商。縣委、縣政府主要領導帶隊開展小分隊招商活動39批次，新簽約藍城藍越陌上春風項目、智能穿戴及觸控顯示模組生產項目等億元以上項目52個，簽約投資金額558億元，引進到位資金33.5億元。
四、加大融資支持，化解經營主體融資難題。一是深化政銀企對接。組織召開“中國銀行達州分行與開江縣項目融資對接座談會”“金融助力開江奮力打造萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展先行示范區(qū)融資對接會”，現(xiàn)場推薦重大項目38個，投資265.28億元，融資176.02億元，8家銀行金融機構與企業(yè)簽訂《銀企合作協(xié)議》，簽約總金額36.45 億元，現(xiàn)場簽約17.29億元，場下簽約19.16億元。推動縣政府與四川銀行達州分行簽訂《金融支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》授信100億元。二是創(chuàng)新開發(fā)融資產品。在繼續(xù)做好創(chuàng)業(yè)擔保貸、園保貸的基礎上，創(chuàng)新推出了“園區(qū)e貸”等20多種新型貸款產品，累計發(fā)放 “園保貸”2504.5萬元，“園區(qū)e貸”貸款2100萬元。鼓勵充分利用蜀信E貸、微捷貸、公積金直聯(lián)等信貸產品，加大對消費領域支持力度，消費貸款余額達29.21億元，同期增長12.61%。三是降低融資成本。落實普惠小微企業(yè)（含個體工商戶）延期還本付息政策，實現(xiàn)應延盡延、能延盡延，切實緩解企業(yè)還本付息壓力。面向全縣普惠小微企業(yè)放貸余額24.23億元，增長37.75%。運用普惠小微延期支付工具，支持普惠小微企業(yè)客戶延期貸款186筆1.2億元，針對67戶普惠小微企業(yè)，執(zhí)行了在原貸款合同利率基礎上減息1個百分點（年化）的減息政策，涉及貸款本金4703萬元，減息金額合計9.87萬元。
五、實施精準培育，指導建立現(xiàn)代企業(yè)制度。一是政策支持注入“強心劑”。全面落實四川省民營經濟“1+2”政策措施，結合開江實際，制定出臺推動經濟加快恢復增長“41條”、促進民營經濟高質量發(fā)展“22條”等措施，“真金白銀”促進市場主體發(fā)展。截至目前，全縣市場主體達26993戶，為市場主體減輕稅費負擔3658.89萬元，減免承租國有房屋企業(yè)租金、發(fā)放水電氣、就業(yè)穩(wěn)崗等補貼1000余萬元。二是助企紓困播撒“及時雨”。按照“企業(yè)是經濟發(fā)展的青山、黨和政府是企業(yè)的靠山”發(fā)展思路，緊盯民營企業(yè)“穩(wěn)產保供”不放松，制發(fā)《縣級領導幫扶聯(lián)系重點民營企業(yè)制度》，實行“1+1+1”縣級領導掛包幫扶，深入開展“我為民營企業(yè)辦事”活動，幫助解決民營企業(yè)各類困難問題56個，縣本級財政安排1000萬元資金，用于一季度工業(yè)經濟“開門紅”激勵。三是規(guī)范提升走向“現(xiàn)代化”。深入開展“萬人進萬企”，親赴625家民營企業(yè)采取當面溝通、集體座談、個別交流等靈活方式向企業(yè)宣傳和講解36場次，指導康力國際、勇達服飾、寶源白鵝等20家企業(yè)建成以質量、品牌、安全、環(huán)保、財務、營銷等為重點的現(xiàn)代化企業(yè)制度，規(guī)范提升現(xiàn)代管理能力。
下步，我們將繼續(xù)緊緊圍繞“兩個健康”主題，始終堅持“兩個毫不動搖”，堅持目標導向、發(fā)展導向、服務導向、結果導向，全力以赴推動民營經濟高質量發(fā)展。
（一）堅持高質量發(fā)展的目標導向，助力惠及政策落實見效
按照各級黨委、政府部署，始終把民營經濟放在突出位置，緊盯目標，突出重點，創(chuàng)新舉措，深入開展民營企業(yè)“煩惱指數(shù)”調查，解決具體問題困難，切實推動國家意見“31條”、四川“1+2”政策體系、達州意見“21條”、開江新“22條”等政策落地見效。
（二）堅持培大育強的發(fā)展導向，助力民營企業(yè)提質倍增
持續(xù)深化市場主體培育工程，全力指導個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)轉型升級為公司制企業(yè)，扎實開展個體工商戶分型分類精準幫扶，深化民營企業(yè)雁陣培育和中小企業(yè)梯度培育，全力支持經營主體特別是中小微企業(yè)發(fā)展壯大。
（三）堅持高效便捷的服務導向，助力政務服務優(yōu)質精準
堅持以市場主體為中心，力爭建成并運行“萬市興”綜合服務平臺，不斷優(yōu)化服務環(huán)境，提升服務質量，持續(xù)拓展服務功能，提升服務能力和智能化水平，以實際行動解決企業(yè)后顧之憂，支持企業(yè)健康發(fā)展，為開江企業(yè)、群眾提供更加優(yōu)質、高效、便捷的“一站式”服務。
（四）堅持提質增效的結果導向，助力發(fā)展壁壘有效破解
聚焦當前民營經濟發(fā)展面臨的突出困難問題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動、線上線下維權機制，堅決清理拖欠企業(yè)賬款，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，打造公平、誠信、包容的市場環(huán)境。建立向民間資本推介項目長效機制，支持和鼓勵更多民間投資參與國家重大工程和補短板、重點產業(yè)鏈供應鏈等領域重大項目建設。
最后，再次感謝你們對民營經濟工作的大力支持！
開江縣市場監(jiān)督管理局
2024年6月13日
（聯(lián)系人：民營股 梁政 15281837979）
