《開江縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化全縣關(guān)閉煤礦和非法小煤窯巡查監(jiān)管工作的通知》的文件解讀?
各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級相關(guān)部門（單位）：
為徹底鏟除非法小煤窯，規(guī)范煤炭生產(chǎn)秩序，全面杜絕關(guān)閉煤礦和非法小煤窯死灰復(fù)燃現(xiàn)象，防止和遏制安全事故發(fā)生，2023年，我縣出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣關(guān)閉煤礦和非法小煤窯巡查監(jiān)管工作的通知》（開江府辦發(fā)〔2023〕22號），持續(xù)開展了三年巡查監(jiān)管專項(xiàng)行動，全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，偷挖盜采現(xiàn)象得到根治。結(jié)合我縣當(dāng)前實(shí)際，經(jīng)研究，現(xiàn)將全縣關(guān)閉煤礦和非法小煤窯巡查監(jiān)管工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、工作重點(diǎn)及目標(biāo)
（一）工作重點(diǎn)。全縣涉及有關(guān)閉煤礦和非法小煤窯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括普安鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、靈巖鎮(zhèn)、長嶺鎮(zhèn)、廣福鎮(zhèn)、任市鎮(zhèn)。重點(diǎn)清理涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)已關(guān)閉煤礦現(xiàn)狀和是否存在非法小煤窯生產(chǎn)（私挖煤矸石）的情況，全面掌握關(guān)閉煤礦和非法小煤窯點(diǎn)位現(xiàn)狀及動態(tài)，若存在死灰復(fù)燃跡象的，徹底實(shí)施封閉關(guān)停整治。
（二）工作目標(biāo)。通過全面清理，對發(fā)現(xiàn)的問題開展專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊關(guān)閉煤礦和非法小煤窯違法生產(chǎn)行為，堅決杜絕偷挖盜采死灰復(fù)燃，嚴(yán)防私挖煤矸石，消除安全隱患，防范安全事故發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立開江縣關(guān)閉煤礦和非法小煤窯巡查監(jiān)管行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府常務(wù)副縣長擔(dān)任，副組長由縣政府分管副縣長擔(dān)任，成員由縣自然資源局、縣公安局、各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)組成。開江縣關(guān)閉煤礦和非法小煤窯巡查監(jiān)管行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在縣自然資源局，辦公室主任由縣自然資源局局長兼任（附件1）。
三、工作職責(zé)
（一）主要工作
縣自然資源局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對全縣關(guān)閉煤礦和非法小煤窯現(xiàn)狀情況進(jìn)行全面排查摸底，建立臺賬。發(fā)現(xiàn)關(guān)閉煤礦和非法小煤窯有擅自啟封或有動工跡象（含煤矸石），及時組織人員進(jìn)行封閉關(guān)停、搗毀礦車、拆除礦山設(shè)施等；對偷挖盜采相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，及時移送公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理；屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)煤矸石監(jiān)管。
開江縣關(guān)閉煤礦和非法小煤窯巡查監(jiān)管行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好關(guān)閉煤礦和非法小煤窯的巡查情況匯總和調(diào)度、案件受理批轉(zhuǎn)等工作，及時向縣委、縣政府匯報巡查監(jiān)管工作開展情況。
主要職責(zé)
分級分類開展巡查，根據(jù)關(guān)閉煤礦和非法小煤窯盜采發(fā)生可能性分為風(fēng)險點(diǎn)位（附件2）和非風(fēng)險點(diǎn)位（附件3），縣自然資源局組織力量對風(fēng)險點(diǎn)位每季度巡查一次，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織力量對風(fēng)險點(diǎn)位每月巡查一次、對非風(fēng)險點(diǎn)位每半年巡查一次，形成巡查臺賬，明確巡查具體時間、具體人員、具體情況，確保巡查責(zé)任落實(shí)、真巡實(shí)查、見到實(shí)效。將死灰復(fù)燃的關(guān)閉煤礦和非法小煤窯列為重點(diǎn)巡查對象，堅決做到徹底封閉關(guān)停，確保礦產(chǎn)資源的管理依法規(guī)范、有序可控。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化宣傳，廣泛發(fā)動。充分利用廣播電視、標(biāo)語、傳單等多種形式廣泛宣傳礦產(chǎn)資源管理相關(guān)法律法規(guī)和嚴(yán)打非法采礦行為對人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大意義。發(fā)動群眾積極舉報非法盜采煤炭資源的行為，經(jīng)查實(shí)后給予舉報人一定現(xiàn)金獎勵，并嚴(yán)格保密舉報人信息，形成全民參與、嚴(yán)肅震懾的社會氛圍。
（二）強(qiáng)化巡查，堅決整治。縣自然資源局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在巡查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)關(guān)閉煤礦和非法小煤窯有擅自啟封或有動工跡象的，及時報告開江縣關(guān)閉煤礦和非法小煤窯巡查監(jiān)管行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施封閉關(guān)停，做到發(fā)現(xiàn)一處、報告一處、整治一處、打擊一處。
（三）強(qiáng)化手段，技防協(xié)同。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)對風(fēng)險點(diǎn)位途經(jīng)的主要路口增設(shè)攝像頭，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可接入村道鄉(xiāng)道現(xiàn)有攝像頭線路，對非法盜采運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)管。
（四）強(qiáng)化管控，維護(hù)穩(wěn)定。各成員單位加強(qiáng)對不穩(wěn)定因素的動態(tài)掌控，對可能出現(xiàn)的各種苗頭、傾向性問題要高度關(guān)注，及時發(fā)現(xiàn)，采取各種措施穩(wěn)妥解決，防止激化矛盾。
（五）強(qiáng)化紀(jì)律，注重實(shí)效。各成員單位必須服從指揮調(diào)度，在規(guī)定時間內(nèi)到崗到位，不得擅離職守，不得通風(fēng)報信，按照各項(xiàng)工作要求完成任務(wù)，定期形成工作總結(jié)報送縣人民政府。
附件：1.
開江縣關(guān)閉煤礦和非法小煤窯盜采非風(fēng)險點(diǎn)位明細(xì)表.docx
2.開江縣關(guān)閉煤礦和非法小煤窯盜采風(fēng)險點(diǎn)位明細(xì)表.docx
3.開江縣關(guān)閉煤礦和非法小煤窯巡查監(jiān)管行動領(lǐng)導(dǎo)小組.docx
開江縣人民政府辦公室
2025年4月20日
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