申請人：肖某珍，女。
被申請人：開江縣交通運輸局。
住所地：開江縣淙城街道金山大道154號。
法定代表人：袁剛，局長。
申請人對被申請人未履行政府信息公開答復(fù)不服，于2023年9月25日向本機關(guān)提起行政復(fù)議申請，本機關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：1、確認被申請人超過法定期限未作出政府信息公開答復(fù)的行政不作為行為違法；2、令其限期內(nèi)履行信息公開職責，并作出書面答復(fù)。
申請人稱：申請人房屋位于四川省達州市開江縣任市鎮(zhèn)新廟村五組，并長期生活于此。現(xiàn)因開梁高速(四川段)建設(shè)項目涉及征收，為核實征收范圍內(nèi)施工的相關(guān)情況，申請人于2023年8月7日向被申請人通過中國郵政快遞的形式(EMS郵單號:1286547210848)申請公開:“1建設(shè)項目施工許可證及申報材料:2、建設(shè)項目“一書兩證”(建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證)及申報材料。”后經(jīng)查詢，被申請人于2023年8月9日簽收，但未作出任何答復(fù)。申請人認為，被申請人超過法定期限未作出答復(fù)的行為，違反了《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第二款規(guī)定，侵犯其合法權(quán)益，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》及實施條例之相關(guān)規(guī)定，特向開江縣人民政府提起行政復(fù)議申請，望開江縣人民政府在查清案件事實的基礎(chǔ)上，依法支持申請人的復(fù)議請求。
被申請人辯稱：申請人肖某珍申請公開信息1、建設(shè)項目施工許可證及申報材料；2、建設(shè)項目“一書兩證”（建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）及申報材料。該申請公開信息，需向相關(guān)行業(yè)辦理部門申請公開，開江縣交通運輸局不是該信息公開的主體，無權(quán)公開此類信息。8月10日我局收到申請人申請公開相關(guān)政府信息的要求，于8月16日向開梁高速業(yè)主單位四川開梁高速公路有限責任公司去函《關(guān)于提供開梁高速部分信息的函》（開梁高速協(xié)調(diào)辦（2023）11號），8月28日開梁公司做了復(fù)函《關(guān)于要求提供開梁高速部分信息的復(fù)函》（川開梁函（2023）42號）。
經(jīng)審理查明：2023年8月7日，申請人肖某珍以EMS郵寄的方式向被申請人開江縣交通運輸局申請政府信息公開(快遞單號：1286547210848)，申請內(nèi)容為：1建設(shè)項目施工許可證及申報材料；2、建設(shè)項目“一書兩證”(建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證)及申報材料。8月9日，被申請人收到申請人郵寄的政府信息公開申請。8月16日被申請人向開梁高速業(yè)主單位四川開梁高速公路有限責任公司發(fā)出《關(guān)于提供開梁高速部分信息的函》（開梁高速協(xié)調(diào)辦（2023）11號），8月28日開梁公司做了復(fù)函《關(guān)于要求提供開梁高速部分信息的復(fù)函》（川開梁函（2023）42號）。9月21日，申請人以被申請人超過20個工作日仍然沒有給予申請人申請的政府信息公開進行任何答復(fù)為由，向本機關(guān)郵寄了行政復(fù)議申請書及相關(guān)證據(jù)資料。9月25日，本機關(guān)收到該行政復(fù)議申請書及相關(guān)證據(jù)資料。10月25日，被申請人向申請人作出《關(guān)于肖某珍申請政府信息公開的告知書》，并于同日現(xiàn)場送達申請人。
上述事實有《行政復(fù)議申請書》《政府信息公開申請表》、中國郵政EMS單據(jù)照片（郵件單號：1286547210848）及快遞簽收流程照片、中國郵政EMS單據(jù)照片（郵件單號：1237565148049）及快遞簽收流程、中國郵政EMS單據(jù)照片（郵件單號：1275996180754）及快遞簽收流程照片、開梁高速（開江段）公路項目建設(shè)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于提供開梁高速部分信息的函》（開梁高速協(xié)調(diào)辦〔2023〕11號）、四川開梁高速有限責任公司《關(guān)于要求提供開梁高速部分信息的復(fù)函》（川開梁函〔2023〕42號）、《關(guān)于肖某珍申請政府信息公開的告知書》，現(xiàn)場送達肖某珍《關(guān)于肖某珍申請政府信息公開的告知書》的照片1張等證據(jù)足以認定。
本機關(guān)認為：根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條和第三十六條之規(guī)定，被申請人作為國家行政機關(guān)，針對申請人的政府信息公開申請，應(yīng)當依據(jù)上述政府信息公開條例的規(guī)定依法進行處理。本案中，被申請人于2023年8月9日收到申請人的政府信息公開申請后，未依法在20個工作日內(nèi)進行答復(fù)，也未告知申請人是否延長答復(fù)期限，屬未依法履行政府信息公開法定職責。但在行政復(fù)議期間，被申請人于2023年10月25日向肖某珍當場送達了《關(guān)于肖某珍申請政府信息公開的告知書》，該《告知書》中告知了肖某珍以下內(nèi)容：“您所申請公開的信息需向相關(guān)行業(yè)辦理部門申請公開，我局不是該信息公開的主體，無權(quán)公開此類信息。我局通過了解得知該項目建設(shè)許可證是由四川省交通運輸廳審核辦理的，建設(shè)項目選址意見書是由四川省自然資源廳審核辦理的，建設(shè)用地許可證是由中華人民共和國自然資源部審核辦理。建議您向以上部門進行申請。”
綜上所述，雖然被申請人未在法定期限內(nèi)向申請人作出政府信息公開答復(fù)，但在行政復(fù)議期間，被申請人向申請人履行了政府信息公開的法定職責，復(fù)議機關(guān)責令被申請人再次履職已無實際意義。因此，被申請人未在法定期限內(nèi)向申請人作出政府信息公開答復(fù)的行政行為違法。
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項之規(guī)定，作出復(fù)議決定如下：
確認被申請人開江縣交通運輸局未在法定期限內(nèi)履行政府信息公開答復(fù)的行政行為違法。
申請人對本決定不服，可在收到本決定書之日起十五日內(nèi)向萬源市人民法院提起行政訴訟。
開江縣人民政府
2023年11月20日