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2024年3月27日

在開(kāi)江縣第十九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

開(kāi)江縣人民政府代理縣長(zhǎng)  張?chǎng)?/p>

?各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2023年工作回顧

過(guò)去一年，是全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實(shí)中央、省、市決策部署，在服務(wù)大局中守初心，在奮勇?tīng)?zhēng)先中擔(dān)使命，高質(zhì)量推進(jìn)“一城一區(qū)一樞紐”建設(shè)，開(kāi)江“跨越之基”不斷夯實(shí)、“晉位之勢(shì)”已然呈現(xiàn)。

一年來(lái)，我們?nèi)σ愿捌唇?jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。制定出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“22條措施”、加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)“41條措施”，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國(guó)資管理、財(cái)稅征管、促民增收等工作的綜合研判、整體施策，有力促進(jìn)了疫情后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)增長(zhǎng)。2023年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)166.82億元、增長(zhǎng)4.8%（同口徑增長(zhǎng)6.5%）；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.7%和7.3%；地方一般公共預(yù)算收入7.43億元、增長(zhǎng)23.6%，連續(xù)三年跨越“億級(jí)”臺(tái)階。縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展運(yùn)行監(jiān)測(cè)連續(xù)三個(gè)季度居全省“第一方陣”！

一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移抓大事、強(qiáng)支撐，發(fā)展格局全面重塑。“中國(guó)田城”建設(shè)邁出新步伐，“1 4 46”〔1〕田城田鎮(zhèn)田村建設(shè)體系逐步形成，中心帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)、“稻田 ”農(nóng)文旅融合片區(qū)“田元素”主題日益彰顯，“果林 ”立體循環(huán)發(fā)展片區(qū)、環(huán)寶石湖生態(tài)休閑康養(yǎng)片區(qū)徐徐展開(kāi)，“城在田中融、田在城中依”的美好畫卷正加速繪就，“人與自然和諧共生”的田園城市已然呈現(xiàn)。高質(zhì)量發(fā)展極核區(qū)加快成型，主動(dòng)融入達(dá)州主城同城化發(fā)展，“2 3 2”綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系〔2〕持續(xù)構(gòu)建，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功通過(guò)中期評(píng)估，率先在全市建成科創(chuàng)與數(shù)字農(nóng)業(yè)中心。成功爭(zhēng)取設(shè)立市級(jí)工業(yè)園區(qū)，光電產(chǎn)業(yè)園一期如期建成，全縣首個(gè)5億級(jí)企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行，智能裝備制造業(yè)產(chǎn)值占比提升至23.3%，工業(yè)用電量增長(zhǎng)13.6%，工業(yè)增值稅增長(zhǎng)51.6%，創(chuàng)歷史新高。新老商圈相互輝映，“百里稻香、百里果香、百里水鄉(xiāng)”加快成勢(shì)，金山景區(qū)成功創(chuàng)建為全縣首個(gè)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出向上向好、穩(wěn)健有力的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主城后花園、東部經(jīng)開(kāi)區(qū)服務(wù)承載區(qū)基本成型。區(qū)域次級(jí)交通樞紐加速形成，交通三年大會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)推進(jìn)，開(kāi)梁高速、達(dá)開(kāi)快速全線貫通，成達(dá)萬(wàn)高鐵加速建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村路建設(shè)里程、資金爭(zhēng)取完成率、普通公路建設(shè)投資增長(zhǎng)率和完成投資率“4個(gè)全市第一”，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通“國(guó)省干線、三級(jí)路”、建制村和聚居點(diǎn)通“等級(jí)路、硬化路”“4個(gè)100%”，農(nóng)村公路投資綜合排名居全省第三，萬(wàn)達(dá)開(kāi)城際半小時(shí)、成渝兩小時(shí)通達(dá)格局正加快實(shí)現(xiàn)，開(kāi)江高質(zhì)量發(fā)展格局得到全面重塑！

一年來(lái)，我們不遺余力爭(zhēng)試點(diǎn)、創(chuàng)示范，發(fā)展效能加速釋放。堅(jiān)持“小縣也要敢爭(zhēng)先”，先后承接全省唯一的全國(guó)農(nóng)村綜合性改革和全市唯一的全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革、全省縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)、全省城市更新試點(diǎn)、全省法治政府建設(shè)示范、全省第二批鄉(xiāng)村水務(wù)示范等國(guó)省級(jí)試點(diǎn)示范13項(xiàng)，圓滿承辦“全省政務(wù)服務(wù)‘三化’建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”“達(dá)州農(nóng)民豐收節(jié)”等省市級(jí)會(huì)議、活動(dòng)20次，榮獲“全省農(nóng)村改革工作先進(jìn)縣”“全省生態(tài)園林縣城”“全省災(zāi)情管理工作先進(jìn)縣”等11項(xiàng)殊榮，工作成效獲央視、《人民日?qǐng)?bào)》等報(bào)道600余次，開(kāi)江在全國(guó)全省的影響力和美譽(yù)度正不斷提升！

回顧2023年，我們凝心聚力抓發(fā)展、傾盡全力惠民生、齊心協(xié)力促和諧，重點(diǎn)抓了五個(gè)方面的工作。

（一）綜合施策穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)。投資拉動(dòng)有力有效。全年新開(kāi)工項(xiàng)目91個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目81個(gè)，省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成額居全市第四、超目標(biāo)任務(wù)24個(gè)百分點(diǎn)。成達(dá)萬(wàn)高鐵（開(kāi)江段）建設(shè)榮獲全線“6個(gè)第一”的好成績(jī)。緊盯政策抓儲(chǔ)備，1265個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)、總投資達(dá)3300億元，同比增長(zhǎng)32.3%和71.4%；地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目國(guó)家發(fā)改委審核通過(guò)數(shù)量居全市第一，首次獲得全省項(xiàng)目前期獎(jiǎng)勵(lì)；向上爭(zhēng)取到位資金42.7億元、超額完成目標(biāo)任務(wù)。消費(fèi)市場(chǎng)加快恢復(fù)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)104.5億元、增長(zhǎng)6.8%。提檔升級(jí)“開(kāi)街”“清河坊”消費(fèi)新場(chǎng)景，精彩舉辦小龍蝦粉絲狂歡季、大閘蟹金秋消費(fèi)季等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，帶動(dòng)消費(fèi)突破10億元。開(kāi)展新能源汽車、家電家具、改善型住房消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)18場(chǎng)次，大宗消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。深入實(shí)施“田品出開(kāi)”工程，創(chuàng)新舉辦網(wǎng)絡(luò)直播帶貨比賽，田城“煙火氣”持續(xù)升騰、“新活力”加速釋放。

（二）協(xié)同發(fā)力促升級(jí)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。“農(nóng)業(yè)名片”不斷擦亮。一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)3.2%。糧食總產(chǎn)達(dá)到31.2萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)“十八連豐”，大豆單產(chǎn)、生豬出欄增長(zhǎng)率、主要農(nóng)作物機(jī)械化率、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)勇奪“4個(gè)全市第一”。稻漁綜合種養(yǎng)模式成為全國(guó)品牌，開(kāi)江縣成功納入國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單，實(shí)現(xiàn)達(dá)州“零的突破”。“工業(yè)崛起”蓄勢(shì)聚能。“雙區(qū)四園”〔3〕加快建設(shè)，新建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬(wàn)平方米，簽約入駐率超95%，獲評(píng)“省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地”；112個(gè)工業(yè)項(xiàng)目納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)、計(jì)劃總投資超過(guò)380億元，信連一期、勝發(fā)二期等17個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，川儲(chǔ)新能源、莉豐電纜二期等10個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，新型工業(yè)化正加速破題起勢(shì)。“三產(chǎn)活力”更加充盈。服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)53.2%，撐起縣域經(jīng)濟(jì)半邊天。新增規(guī)（限）上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)30家。商貿(mào)物流園全面投運(yùn)，國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。金山景區(qū)獲評(píng)全省“新晉避暑目的地”，飛云溫泉入選明月山綠色發(fā)展示范帶精品旅游路線，開(kāi)江縣榮獲“中國(guó)健康旅游名縣”“美麗中國(guó) ? 最佳全域旅游休閑目的地”稱號(hào)。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促融合，推動(dòng)中國(guó)田城魅力彰顯。城市建設(shè)更有“溫度”。強(qiáng)力推進(jìn)城市更新，完成8個(gè)片區(qū)42個(gè)老舊小區(qū)改造，更新5個(gè)片區(qū)51.5公里燃?xì)夤芫W(wǎng)，新建（提升）市政道路16條，“三里田園”“田城綠道”成為靚麗風(fēng)景線、健身好去處。鄉(xiāng)村振興更有“力度”。強(qiáng)化“四大功能區(qū)”〔4〕和“五大中心”〔5〕帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合，成功創(chuàng)建為全省鄉(xiāng)村振興成效顯著縣，普安鎮(zhèn)創(chuàng)建為全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，任市鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，縣級(jí)以上宜居宜業(yè)“和美鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村達(dá)到33個(gè)。開(kāi)江作為唯一縣（市、區(qū)）參加省政府“促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)交流經(jīng)驗(yàn)。城鄉(xiāng)底色更有“厚度”。中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題高效整改。生態(tài)環(huán)保“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”有力有效，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到341天、居全市第二；率先在全省建成首個(gè)縣級(jí)環(huán)保數(shù)智管理平臺(tái)，率先在全省整縣推進(jìn)農(nóng)村污水治理；川東平行嶺谷高質(zhì)量國(guó)土空間綠化開(kāi)江段完成實(shí)施，國(guó)家儲(chǔ)備林一期開(kāi)工建設(shè)，榮獲“全省長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障先進(jìn)集體”“全省河湖長(zhǎng)制工作先進(jìn)集體”。

（四）銳意改革擴(kuò)開(kāi)放，推動(dòng)合作成果不斷拓展。改革創(chuàng)新持續(xù)深化。6項(xiàng)國(guó)省改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，縣屬國(guó)有企業(yè)差異化分類改革順利實(shí)施，農(nóng)業(yè)園區(qū)市場(chǎng)化“建管運(yùn)”專項(xiàng)改革全面推進(jìn)，“田事甜辦”〔6〕入選2023年度中國(guó)改革典型案例。科技體制機(jī)制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)深入推進(jìn)，出臺(tái)科技創(chuàng)新“11條措施”，引導(dǎo)企業(yè)自主實(shí)施成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目35項(xiàng)，全縣研發(fā)投入強(qiáng)度居全市第二。開(kāi)放合作持續(xù)強(qiáng)化。招大引強(qiáng)成效明顯，簽約億元以上項(xiàng)目63個(gè)、引進(jìn)市外到位資金50.6億元。川渝毗鄰地區(qū)政務(wù)、警務(wù)交流持續(xù)深化，開(kāi)放合作向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次邁進(jìn)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)新設(shè)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“監(jiān)督員、體驗(yàn)員、護(hù)航員”制度，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值突破100億元，民間投資項(xiàng)目入列省市縣重點(diǎn)居全市第二。制定助企紓困“12條措施”，新增稅費(fèi)優(yōu)惠超7700萬(wàn)元，培育“四上一新”企業(yè)37家、完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”386戶，凈增市場(chǎng)主體2526戶、總量突破2.6萬(wàn)戶，“放管服”改革及政務(wù)服務(wù)被評(píng)為省市先進(jìn)。

（五）滿含真情惠民生，推動(dòng)發(fā)展成果普惠共享。社會(huì)民生持續(xù)改善。就業(yè)創(chuàng)業(yè)有力促進(jìn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3961人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。社會(huì)保障切實(shí)兜牢，發(fā)放各類救助金1.88億元。民生實(shí)事辦好辦優(yōu)，10個(gè)民生實(shí)事人大代表票決項(xiàng)目全面竣工，“群眾最不滿意的10件事”按期整治完成，“我為群眾辦實(shí)事”滿意度測(cè)評(píng)居全市第二。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育發(fā)展煥發(fā)新榮光，“4 1”集團(tuán)化辦學(xué)〔7〕深入推進(jìn)，開(kāi)江中學(xué)成功創(chuàng)建省一級(jí)示范性普通高中，縣職中完成整體搬遷，新設(shè)開(kāi)江中學(xué)淙城學(xué)校，城區(qū)大班額問(wèn)題得到有效化解；高考刷新開(kāi)江歷史，達(dá)州理科狀元花落開(kāi)江，時(shí)隔36年田城學(xué)子再圓清華夢(mèng)想。醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)新躍升，縣域“四級(jí)醫(yī)療體系”〔8〕全面構(gòu)建，縣人民醫(yī)院二期門診、醫(yī)技大樓、回龍中心衛(wèi)生院建成投用，縣第二人民醫(yī)院二期、縣中醫(yī)院一期主體竣工，醫(yī)療服務(wù)水平顯著提升。文體事業(yè)展現(xiàn)新活力，體育館加快建設(shè)，習(xí)新書院獲評(píng)全省全民閱讀“特色閱讀空間”，田城文化旅游藝術(shù)展演、“稻香祈跑迎豐年”等活動(dòng)精彩紛呈，開(kāi)江縣獲評(píng)“四川省智慧廣電示范區(qū)”。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)抓好防汛減災(zāi)、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)獾阮I(lǐng)域安全隱患排查整治，牢牢守住安全底線。縱深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，刑事案件和電詐案件分別下降27.6%和59.8%，平安建設(shè)群眾滿意度連續(xù)三年居全市第二。

一年來(lái)，我們自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，團(tuán)結(jié)社會(huì)各方共同做好工作。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深入開(kāi)展“四下基層”〔9〕，分類化解實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)和提高政府工作。扎實(shí)開(kāi)展省委巡視問(wèn)題整改，馳而不息糾四風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)和雙擁等工作取得新成效，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、檔案、供銷、氣象、外事、地方志等工作邁出新步伐，工會(huì)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)等群團(tuán)工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

各位代表，回望過(guò)去一年，風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存，挑戰(zhàn)與發(fā)展同在，面對(duì)困難我們沉著應(yīng)對(duì)，面對(duì)發(fā)展我們奮勇?tīng)?zhēng)先，面對(duì)重任我們敢于擔(dān)當(dāng)，承壓前行、逆勢(shì)而上，在應(yīng)變求變中搶抓新機(jī)遇、爭(zhēng)創(chuàng)新勢(shì)能，拼出了“開(kāi)江士氣”，跑出了“開(kāi)江速度”，傳遞了“開(kāi)江溫度”。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，在于市委、市政府和縣委把方向、管大局、保落實(shí)，在于全縣人民和衷共濟(jì)、各級(jí)干部奮力拼搏，匯聚了真抓實(shí)干、共同奮斗的強(qiáng)大合力。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向積極投身全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐開(kāi)武警、政法干警、消防救援隊(duì)伍和社會(huì)各界人士，向關(guān)心支持開(kāi)江發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，思危方能居安、知憂才能克難：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高、新興產(chǎn)業(yè)占比低；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)均衡供給任務(wù)還很繁重；安全生產(chǎn)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范壓力依然容不得半點(diǎn)松懈；開(kāi)江仍處于爬坡過(guò)坎的攻堅(jiān)期、大有可為的窗口期、跨越晉位的加速期，發(fā)展還面臨不少問(wèn)題。我們一定要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2024年工作安排

今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是開(kāi)江推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年，是助推“重振巴渠雄風(fēng)、重塑大市榮光”的沖鋒之年，縣委作出了“立壯志、拼榮光”誓師動(dòng)員，為達(dá)州重振重塑多做貢獻(xiàn)，政府工作必須堅(jiān)定貫徹、堅(jiān)決行動(dòng)、堅(jiān)持拼干。

2024年，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委和縣委決策部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，堅(jiān)持“四化同步、六園驅(qū)動(dòng)，城鄉(xiāng)融合、協(xié)同共興”，打好項(xiàng)目攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)扛旗、工業(yè)崛起、三產(chǎn)繁榮、招大引強(qiáng)“五大突擊戰(zhàn)”，做好科創(chuàng)賦能、區(qū)域協(xié)調(diào)、資源轉(zhuǎn)化、國(guó)企擔(dān)當(dāng)、城鄉(xiāng)融合、共建共享“六大文章”，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加快建設(shè)川渝萬(wàn)達(dá)開(kāi)地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，奮力打造“中國(guó)田城”，譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)江新篇章！

2024年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng)7%、力爭(zhēng)8%，地方一般公共預(yù)算收入確保增長(zhǎng)10 %、力爭(zhēng)13%，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要做到“五個(gè)堅(jiān)持”。

——堅(jiān)持“忠專實(shí)、勤正廉”。始終旗幟鮮明講政治，把忠誠(chéng)刻進(jìn)心坎里、把專業(yè)落在崗位上、把實(shí)干融入事業(yè)中，以勤勉之為、正氣之舉、廉潔之風(fēng)，推動(dòng)縣委各項(xiàng)決策部署落實(shí)。

——堅(jiān)持“守初心、擔(dān)使命”。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記宗旨、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中辦好民生實(shí)事、補(bǔ)齊民生短板，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。

——堅(jiān)持“一體化、高質(zhì)量”。充分發(fā)揮東向出川重要門戶和川渝萬(wàn)達(dá)開(kāi)地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的“橋頭堡”優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化區(qū)域之間戰(zhàn)略協(xié)作、政策協(xié)同、工作協(xié)調(diào)，推動(dòng)區(qū)域合作發(fā)展向更高水平邁進(jìn)。

——堅(jiān)持“系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性”。堅(jiān)持“十個(gè)全域”〔10〕，“抓好兩端、暢通中間”，加快把縣鎮(zhèn)村短板轉(zhuǎn)化為潛力板，積極探索川東北丘陵地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子。

——堅(jiān)持“防風(fēng)險(xiǎn)、守底線”。增強(qiáng)底線思維、憂患意識(shí)，守護(hù)好百姓安寧、社會(huì)安定，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面工作：

第一，聚力釋放內(nèi)需潛力，跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。搶抓國(guó)家推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的機(jī)遇，以打好“項(xiàng)目攻堅(jiān)”“招大引強(qiáng)”“三產(chǎn)繁榮”突擊戰(zhàn)為抓手，全力擴(kuò)大有效投資，激發(fā)消費(fèi)潛能，提振發(fā)展信心，鞏固全縣經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

全力擴(kuò)大有效投資。千方百計(jì)抓項(xiàng)目促投資，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展。搶抓國(guó)省政策機(jī)遇，深度謀劃天然氣儲(chǔ)備基地等牽動(dòng)性大、撬動(dòng)性強(qiáng)、綜合效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保新增國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目達(dá)1300個(gè)、投資3500億元以上。持續(xù)深化效率革命，開(kāi)工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房四期、大雄水庫(kù)等項(xiàng)目100個(gè)以上，加快建設(shè)成達(dá)萬(wàn)高鐵、國(guó)儲(chǔ)林一二期等項(xiàng)目37個(gè)以上，竣工投用開(kāi)梁高速、達(dá)開(kāi)快速等項(xiàng)目80個(gè)以上，完成項(xiàng)目投資200億元以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上。狠抓向上爭(zhēng)取，確保到位資金45億元以上。狠抓市場(chǎng)化融資，確保新增融資授信25億元以上、到位資金20億元以上。

全力提升招商質(zhì)效。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重、簽約和落地齊抓、政策和服務(wù)同步，瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、以園招商、股權(quán)招商、親情招商，吸引和集聚上下游企業(yè)組團(tuán)式投資、集群式發(fā)展。打好“政策牌”“服務(wù)牌”“責(zé)任牌”，持續(xù)推行在談項(xiàng)目“一月一促進(jìn)”和“五位一體”跟蹤服務(wù)〔11〕工作機(jī)制，推動(dòng)招引項(xiàng)目早簽約、快落地、優(yōu)建設(shè)、見(jiàn)成效，確保新簽約億元以上項(xiàng)目突破65個(gè)、市外到位資金30億元以上。

全力激發(fā)消費(fèi)潛力。扎實(shí)開(kāi)展“消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)，打好促消費(fèi)“組合拳”，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，滿足人民對(duì)美好生活的新期待，確保全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上。積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提質(zhì)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。鞏固提升傳統(tǒng)消費(fèi)，優(yōu)化“開(kāi)街”“清河坊”業(yè)態(tài)布局，鼓勵(lì)推動(dòng)設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新，促進(jìn)住房、家電、新能源汽車等大宗消費(fèi)，規(guī)范發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。加快培育新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、國(guó)貨“潮品”等消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。全域發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，提速建設(shè)全域旅游“三大環(huán)線”“四大旅游片區(qū)”，因地制宜發(fā)展田景觀光、田園休閑等新業(yè)態(tài)，豐富拓展文旅消費(fèi)，力爭(zhēng)旅游人次突破500萬(wàn)。

第二，聚力加快工業(yè)崛起，打造高質(zhì)量發(fā)展“主引擎”。堅(jiān)持大抓工業(yè)、重抓制造業(yè)，以打好“工業(yè)崛起”突擊戰(zhàn)為抓手，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力〔12〕，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)成鏈、園區(qū)成勢(shì)、企業(yè)成群，確保規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)牽引力。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息、智能裝備制造三大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動(dòng)，實(shí)體化培育10億級(jí)白酒產(chǎn)業(yè)和10億級(jí)豆制品產(chǎn)業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值45億元。壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工，強(qiáng)力推進(jìn)工文旅項(xiàng)目“一號(hào)工程”，加快入駐珍珠加工、蝦蟹加工、豆制品加工企業(yè)，形成綠色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，放大江天科技光電顯示模組品牌效應(yīng)，持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造萬(wàn)達(dá)開(kāi)光電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，積極融入達(dá)州東部經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，大力發(fā)展模具制造、汽摩零配件制造、電氣機(jī)械、農(nóng)機(jī)裝備等細(xì)分領(lǐng)域，加快構(gòu)建工業(yè)崛起的“四梁八柱”。

提升園區(qū)支撐力。搶抓萬(wàn)達(dá)開(kāi)統(tǒng)籌發(fā)展、達(dá)州東部經(jīng)開(kāi)區(qū) ?開(kāi)江一體化發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持“一園一特色”，全速推進(jìn)“雙區(qū)四園”建設(shè)。聚焦光電產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，加快汽車顯示零部件生產(chǎn)，融入川渝產(chǎn)業(yè)配套，加速形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群。聚焦智能智造產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，加快工業(yè)云平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。聚焦工文旅特色產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，積極探索“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、生態(tài)觀光”四位一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，全力打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦臨港產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，加快建設(shè)完善的城市共同（集中）配送體系，積極打造東向出川物流集散中心。

激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造力。抓培育促升級(jí)，推進(jìn)“骨干企業(yè)做大做強(qiáng)、中小企業(yè)專精特新、小微企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)”梯次培育，力爭(zhēng)新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶、產(chǎn)值超億元企業(yè)10戶以上，推動(dòng)信連科技和冶金燃料等企業(yè)向5億級(jí)企業(yè)、江天科技向10億級(jí)企業(yè)邁進(jìn)。抓技改助轉(zhuǎn)型，大力推動(dòng)制造業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目7個(gè)，確保技改投資增速15%以上。抓研發(fā)強(qiáng)后勁，加快培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力優(yōu)的中小企業(yè)，新培育省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)9家、省級(jí)專精特新企業(yè)4家、省級(jí)綠色工廠1家，加快形成鏈主企業(yè)“頭雁領(lǐng)飛”、專精特新企業(yè)“強(qiáng)雁高飛”、中小微企業(yè)“群雁齊飛”的矩陣效應(yīng)。

第三，聚力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，繪就高質(zhì)量發(fā)展“新圖景”。充分發(fā)揮縣城關(guān)鍵支撐作用，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，奮力打造品質(zhì)之城、宜居之城、魅力之城。

加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。做強(qiáng)中心城區(qū)，全速推進(jìn)翰林苑至高鐵新區(qū)、妙仁醫(yī)院至北環(huán)線等5條市政道路建設(shè)，加快推進(jìn)新寧路等67個(gè)老舊小區(qū)改造，新（改）建配套雨污管網(wǎng)12.5公里，整治老化燃?xì)夤芫W(wǎng)55公里，扎實(shí)推動(dòng)生態(tài)區(qū)、廊道、公園、小游園、微綠地五級(jí)城市綠化體系建設(shè)，大力推進(jìn)智慧化信息管理、執(zhí)法服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，讓城市建設(shè)更有溫情、更加溫馨。強(qiáng)化片區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)，深入推廣“五大中心”片區(qū)帶動(dòng)模式，支持任市鎮(zhèn)建好省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)，普安鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)，講治鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)創(chuàng)建市級(jí)中心鎮(zhèn)；長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)、新寧鎮(zhèn)、甘棠鎮(zhèn)、靈巖鎮(zhèn)、八廟鎮(zhèn)、廣福鎮(zhèn)、梅家鄉(xiāng)因地制宜、各具特色發(fā)展。

加快構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。以促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，全力打好“農(nóng)業(yè)扛旗”突擊戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，確保糧食播面穩(wěn)定在80萬(wàn)畝以上。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)7.5萬(wàn)畝。全域開(kāi)展土地綜合整治，大力推進(jìn)“增減掛鉤、占補(bǔ)平衡、旱改水”三大項(xiàng)目，確保新增土地指標(biāo)6000畝以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“節(jié)約集約用地先進(jìn)縣”。全域發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，確保國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成功，國(guó)省市縣“四級(jí)園區(qū)”達(dá)到15個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。全域?qū)嵤?shù)字賦能，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣。推動(dòng)“稻田＋”“果林＋”產(chǎn)業(yè)向高、精、尖邁進(jìn)，以大閘蟹、小龍蝦、油橄欖、開(kāi)江貢米等“開(kāi)江田品”帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全省“魚米之鄉(xiāng)”示范縣。

著力建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。全域推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)交通、供水、供電、供氣和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，加快推進(jìn)任市、長(zhǎng)嶺、八廟繞場(chǎng)路建設(shè)，新建（硬化）入戶路、產(chǎn)業(yè)路80公里，改建烏鴉橋、柏福橋等危橋6座，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。全域推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，加快全省鄉(xiāng)村水務(wù)示范縣建設(shè)，抓好川渝東北水資源一體化配置項(xiàng)目前期工作，完成3條（段）河流綜合治理和2座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，推動(dòng)“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”。全域推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，確保建成省級(jí)宜居宜業(yè)“和美鄉(xiāng)村”精品村2個(gè)以上、示范村4個(gè)以上。

第四，聚力加強(qiáng)改革創(chuàng)新，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)磁場(chǎng)”。持續(xù)用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”，激活創(chuàng)新“第一動(dòng)力”，增強(qiáng)發(fā)展活力、創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。強(qiáng)化國(guó)企擔(dān)當(dāng)，實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)“3 N”〔13〕國(guó)有企業(yè)實(shí)體化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。持續(xù)深化縣域集成改革，進(jìn)一步整合資源、完善機(jī)制、創(chuàng)新模式，推動(dòng)行政管理、要素配置、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域改革取得新突破，推出更多可復(fù)制可推廣的“開(kāi)江經(jīng)驗(yàn)”。積極謀劃一批“微改革、微創(chuàng)新”項(xiàng)目，辦好“提效率、利企業(yè)、惠百姓”的關(guān)鍵實(shí)事，讓群眾享受更多改革紅利。

加大科技創(chuàng)新力度。強(qiáng)化科創(chuàng)賦能，優(yōu)化“科技助企秘書”工作機(jī)制，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育體系，確保科技型中小企業(yè)達(dá)到60家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到24家。全力支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建好用好萬(wàn)達(dá)開(kāi)食品工業(yè)研究院、萬(wàn)達(dá)開(kāi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究院，支持江天科技創(chuàng)建省級(jí)工程技術(shù)研究中心，信連科技申報(bào)省級(jí)瞪羚企業(yè)。加強(qiáng)人才引育，加快建設(shè)“青年發(fā)展型縣域”，讓青年與城市雙向奔赴、共同成長(zhǎng)。

強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。建好區(qū)域交通樞紐，打好“3 2”交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，配合做好達(dá)萬(wàn)直達(dá)高速前期工作，推動(dòng)國(guó)道542（普安至講治）、省道503（梅家至普安）、省道305（八廟至任市）等干線大通道同規(guī)同建，全面提升暢聯(lián)互通能力。深化毗鄰地區(qū)合作，優(yōu)化提升達(dá)州主城區(qū)周末游、近郊游等生產(chǎn)生活配套服務(wù)，做好與東部經(jīng)開(kāi)區(qū)智能制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展和生活性服務(wù)，加速成為達(dá)州主城“后花園”；探索建立“飛地園區(qū)”，加快打造“萬(wàn)達(dá)開(kāi)智能制造產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)”；統(tǒng)籌共建明月山區(qū)域綠色空間，協(xié)同打造巴蜀文化旅游走廊。

打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，建立健全政府承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)辦理等機(jī)制，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。發(fā)展壯大市場(chǎng)主體，保護(hù)各類投資者合法權(quán)益，確保全年培育規(guī)（限）上企業(yè)6家以上，新增市場(chǎng)主體2000戶以上、總量達(dá)2.8萬(wàn)戶以上。高質(zhì)量開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。大力實(shí)施審批服務(wù)“234”工程〔14〕，擦亮“田事甜辦”政務(wù)服務(wù)品牌，確保縣政務(wù)大廳創(chuàng)建為省級(jí)標(biāo)桿大廳。

第五，聚力增進(jìn)民生福祉，答好高質(zhì)量發(fā)展“民生卷”。堅(jiān)持“共建共享”發(fā)展導(dǎo)向，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，讓田城更“甜”、田城的人民更幸福。

大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)助企紓困、援企穩(wěn)崗等政策措施，拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道。加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障，加大政策性崗位供給，抓實(shí)就業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持，打造特色勞務(wù)品牌，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范縣。

持續(xù)強(qiáng)化民生保障。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。扎實(shí)辦好民生實(shí)事，如期竣工投用民生實(shí)事人大代表票決項(xiàng)目。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋面。不斷健全“4 16 N”〔15〕養(yǎng)老服務(wù)體系，加快托幼一體化服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌抓好退役軍人服務(wù)、未成年人保護(hù)、婦女兒童權(quán)益等保障工作，讓民生福祉更加可見(jiàn)可觸可感。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全域推進(jìn)公共服務(wù)補(bǔ)短，辦好人民滿意教育，深化“4 1”集團(tuán)化辦學(xué)改革，持續(xù)辦強(qiáng)開(kāi)江中學(xué)，推動(dòng)開(kāi)江縣第二中學(xué)創(chuàng)建省二級(jí)示范性普通高中、普安中學(xué)創(chuàng)建市級(jí)示范性普通高中，做好開(kāi)江職中“三名”〔16〕工程建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“健康開(kāi)江”行動(dòng)，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，高質(zhì)量推動(dòng)公立醫(yī)院發(fā)展，加快縣人民醫(yī)院“三乙”創(chuàng)建步伐，全力推進(jìn)縣人民醫(yī)院二期、縣第二人民醫(yī)院二期、縣中醫(yī)院新區(qū)、醫(yī)療康養(yǎng)園建設(shè)，持續(xù)完善“四級(jí)醫(yī)療體系”，提高縣域醫(yī)療服務(wù)水平。深化講治、八廟、任市秦巴藥鄉(xiāng)建設(shè)，推動(dòng)甘棠鎮(zhèn)創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)江縣爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣。加快文體事業(yè)發(fā)展，開(kāi)展全國(guó)第四次文物普查，扎實(shí)推進(jìn)文物保護(hù)和修復(fù)，竣工投用縣體育館，辦好市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，開(kāi)展“田城村K”“百姓大舞臺(tái)”等系列活動(dòng)，持續(xù)豐富人民群眾精神文化生活。

第六，聚力抓實(shí)底線底板，織牢高質(zhì)量發(fā)展“安全網(wǎng)”。始終把安全發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程，運(yùn)用系統(tǒng)思維和系統(tǒng)辦法，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)，堅(jiān)決守護(hù)好田城開(kāi)江的安寧祥和。

兜牢安全穩(wěn)定底線。堅(jiān)持人民至上、生命至上，以歸零理念抓實(shí)安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)決落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”要求，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，確保責(zé)任落實(shí)到最小單元和操作層面，不斷提升企業(yè)安全水平。加強(qiáng)礦山、道路交通、自建房、“九小”場(chǎng)所、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑸址罍缁稹⒎姥礈p災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，堅(jiān)決鞏固全縣安全生產(chǎn)來(lái)之不易的良好形勢(shì)。健全完善安全監(jiān)管和應(yīng)急救援體系，升級(jí)建設(shè)應(yīng)急指揮中心“3.0版本”，加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急演練，不斷提高突發(fā)事件快速處置能力。

筑牢重大風(fēng)險(xiǎn)防線。全域開(kāi)展精準(zhǔn)基層治理，全面深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化“田城金盾”品牌，加大矛盾糾紛多元排查化解力度，健全完善風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控機(jī)制，縱深推進(jìn)“治重化積”。突出打好禁毒、反詐“兩場(chǎng)硬仗”，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，建設(shè)更高水平的“平安開(kāi)江”“法治開(kāi)江”“善治開(kāi)江”。加強(qiáng)財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防范，抓好政府債務(wù)、國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化縣級(jí)財(cái)力保障和財(cái)政運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，妥善化解存量債務(wù)，全力防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。積極開(kāi)展企業(yè)賬款清欠工作，依法治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)城市房地產(chǎn)融資“白名單”工作機(jī)制，推動(dòng)房地產(chǎn)健康發(fā)展。

守牢生態(tài)環(huán)保紅線。深入踐行“兩山”理念，統(tǒng)籌抓好環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改“后半篇文章”。堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水和凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，加強(qiáng)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，確保優(yōu)良天數(shù)率達(dá)90%以上。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，高質(zhì)量完成城鎮(zhèn)污水治理兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快建設(shè)新寧河、新盛河流域污水處理廠尾水人工濕地，竣工投用全域農(nóng)村污水治理設(shè)施項(xiàng)目，鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量成效和飲用水安全。全面推進(jìn)林長(zhǎng)制，全域推進(jìn)儲(chǔ)備林改造提升，加快森林“四庫(kù)”建設(shè)，鞏固造林護(hù)綠成果，加快礦山生態(tài)修復(fù)，常態(tài)開(kāi)展跨區(qū)域治理和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，讓綠水青山顏值更高、金山銀山成色更足。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

使命重在擔(dān)當(dāng)，奮斗創(chuàng)造未來(lái)。我們要堅(jiān)決擔(dān)當(dāng)政府之責(zé)、提升政府之效、展現(xiàn)政府之為，加力奔跑、加壓奮進(jìn)、加速趕超，向黨和人民交出高質(zhì)量發(fā)展新答卷。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)，建設(shè)執(zhí)行有力的政府。鞏固深化主題教育成果，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，凡是縣委定下來(lái)的事、群眾期盼的事、利于開(kāi)江發(fā)展的事，政府都要對(duì)標(biāo)對(duì)表抓執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕“有令不行、有禁不止”和“打折扣、做選擇”行為，讓講政治、踐忠誠(chéng)、抓落實(shí)在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

堅(jiān)持厲行法治，建設(shè)依法履職的政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，自覺(jué)運(yùn)用法治理念、法治思維和法治方式推動(dòng)工作。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)和政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，全力辦好人大代表建議和政協(xié)提案。扎實(shí)做好政務(wù)公開(kāi)，提高政府透明度和公信力，讓依法依規(guī)、公開(kāi)透明、公平公正在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

堅(jiān)持向新而行，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)造的政府。注重理念更新，以“有解”思維抓發(fā)展、破難題，全面提升干部隊(duì)伍創(chuàng)新能力。加強(qiáng)實(shí)踐創(chuàng)新，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化“辦成事”的機(jī)制、打造“好辦事”的環(huán)境，不斷提升政府工作的針對(duì)性和實(shí)效性，讓敢為人先、勇于嘗試、善于創(chuàng)新在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

堅(jiān)持人民至上，建設(shè)傾情服務(wù)的政府。千頭萬(wàn)緒的事，說(shuō)到底是千家萬(wàn)戶的事。樹(shù)牢造福人民的政績(jī)觀，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，用心辦實(shí)事、傾情解民憂。弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，集思廣益、群策群力，努力讓發(fā)展成果有更多“民生含量”，讓牢記宗旨、心系群眾、服務(wù)人民在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)，建設(shè)勤政高效的政府。強(qiáng)化效率意識(shí)、比拼意識(shí)，勇于與優(yōu)者“對(duì)標(biāo)”、與快者“賽跑”，以實(shí)干作答、用實(shí)績(jī)交卷、憑實(shí)效出彩。敢擔(dān)當(dāng)、善作為，干一件、成一件，堅(jiān)決摒棄敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、懶政怠政，讓自信自立、唯實(shí)惟先、善作善成在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，建設(shè)清正廉潔的政府。縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格制度落實(shí)，強(qiáng)化“以案示警”，用制度剛性防止權(quán)力任性。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，習(xí)慣過(guò)緊日子，勤儉辦一切事情，把有限財(cái)力用在刀刃上。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，讓廉潔奉公、干凈干事、作風(fēng)正派在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

各位代表，發(fā)展才是硬道理，奮斗方顯真本色。今天的開(kāi)江，政策與機(jī)遇紛至沓來(lái)，空間廣闊、前景光明，高質(zhì)量發(fā)展其時(shí)已至。今天的開(kāi)江，實(shí)干與擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)，動(dòng)力強(qiáng)勁、活力四射，高質(zhì)量發(fā)展其興可待。“跨越”是干出來(lái)的，“晉位”是拼出來(lái)的！放眼前景廣闊的田城大地，我們豪情滿懷、蓄勢(shì)待發(fā)；依靠勤勞勇敢的開(kāi)江人民，我們底氣十足、斗志昂揚(yáng)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，立下壯志、拼出榮光，為加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)江作出新的更大貢獻(xiàn)！

相關(guān)用語(yǔ)解釋

〔1〕“1 4 46”：“1”指縣城，“4”指4個(gè)中心鎮(zhèn)，“46”指46個(gè)中心村。

〔2〕“2 3 2”綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：以“稻田 ”“果林 ”綠色高效農(nóng)業(yè)為支撐，以電子信息和大數(shù)據(jù)、智能裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工綠色低碳工業(yè)為主體，以全域旅游、商貿(mào)物流綠色優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)。

〔3〕“雙區(qū)四園”：“雙區(qū)”指達(dá)州東部經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)江園區(qū)、開(kāi)江工業(yè)園區(qū)，“四園”指光電產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、工文旅特色產(chǎn)業(yè)園、臨港產(chǎn)業(yè)園。

〔4〕“四大功能區(qū)”：高鐵片區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、田城產(chǎn)教融創(chuàng)園區(qū)、產(chǎn)城融合新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

〔5〕“五大中心”：“三農(nóng)”服務(wù)中心、綜合治理中心、審批服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、應(yīng)急救援中心。

〔6〕“田事甜辦”：農(nóng)業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)模式（田事近辦—甜馨辦、田事快辦—甜蜜辦、田事好辦—甜美辦）。

〔7〕“4 1”集團(tuán)化辦學(xué)：“4”是指在縣域內(nèi)的不同類型學(xué)校之間創(chuàng)新分類推進(jìn)“緊密型、協(xié)作型、聯(lián)盟型、片區(qū)型”四種模式的集團(tuán)化辦學(xué)；“1”是指借力建設(shè)“雙城圈”、創(chuàng)建“萬(wàn)達(dá)開(kāi)教育示范區(qū)”。

〔8〕“四級(jí)醫(yī)療體系”：以縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院為龍頭、縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心為補(bǔ)充、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)合體為中堅(jiān)、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的醫(yī)療服務(wù)體系。

〔9〕“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。

〔10〕“十個(gè)全域”：全域推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全域推進(jìn)公共服務(wù)補(bǔ)短、全域推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治、全域推進(jìn)儲(chǔ)備林改造提升、全域發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、全域開(kāi)展土地綜合整治、全域推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體、全域發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)、全域?qū)嵤?shù)字賦能、全域開(kāi)展精準(zhǔn)基層治理。

〔11〕“五位一體”跟蹤服務(wù)：牽頭領(lǐng)導(dǎo)主抓、行業(yè)部門主談、要素部門保障、落地單位主責(zé)、投促部門統(tǒng)籌。

〔12〕“新質(zhì)生產(chǎn)力”：創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。

〔13〕“3 N”：開(kāi)盛、田城、興開(kāi)3家集團(tuán)公司和N家獨(dú)立運(yùn)行的一級(jí)國(guó)有企業(yè)。

〔14〕審批服務(wù)“234”工程：聚焦“內(nèi)部管理更優(yōu)、對(duì)外服務(wù)更優(yōu)”兩個(gè)維度，盯緊“辦事難、辦事慢、辦事繁”三個(gè)問(wèn)題，推進(jìn)“田事近辦、田事快辦、田事好辦、田事廉辦”四辦服務(wù)。

〔15〕“4 16 N”：“4”指以永興鎮(zhèn)、普安鎮(zhèn)、講治鎮(zhèn)、任市鎮(zhèn)為中心建設(shè)4個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，“16”指16家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，“N”指N個(gè)服務(wù)點(diǎn)。

〔16〕“三名”：名校、名專業(yè)、名實(shí)訓(xùn)基地。