???各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦事處，縣級各部門：
根據(jù)《達州市人力資源社會保障局、達州市自然資源和規(guī)劃局、達州市財政局關于印發(fā)達州市市本級征地項目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實施辦法的通知》（達市人社發(fā)〔2021〕8號）文件精神，結(jié)合我縣實際，即日起廢除《開江縣人力資源和社會保障局 開江縣財政局 開江縣自然資源局 開江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于印發(fā)開江縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實施細則的通知》（開人社發(fā)〔2020〕34號）文件，現(xiàn)印發(fā)《開江縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實施細則（修訂版）》，請認真貫徹落實。
開江縣人力資源和社會保障局 開江縣財政局
開江縣自然資源局 開江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年12月20日
開江縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實施細則
（修訂版）
為認真做好我縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，根據(jù)四川省人力資源和社會保障廳、四川省財政廳、四川省自然資源廳《關于印發(fā)四川省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實施辦法的通知》（川人社發(fā)〔2018〕46號）以及達州市人力資源社會保障局、達州市自然資源和規(guī)劃局、達州市財政局《關于印發(fā)達州市市本級征地項目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實施辦法的通知》（達市人社發(fā)〔2021〕8號）等相關文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施細則。
一、養(yǎng)老保障安置范圍
自被征地農(nóng)民補償安置方案批準之日起，同時符合下列四項條件的被征地農(nóng)民，納入養(yǎng)老保障安置范圍：
1.享有確權登記的耕地全部或大部分被縣人民政府統(tǒng)一征收；
2.戶籍在項目征地所屬村（社區(qū)）民小組；
3.年滿16周歲；
4.以前未納入過被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障安置。
二、養(yǎng)老保障安置指標
養(yǎng)老保障安置指標按照征地前被征地村民小組人均耕地面積在被征耕地面積中的占比，即養(yǎng)老保障安置人數(shù)=被征耕地面積 d 征地前人均耕地面積，原則上按收尾法保留整數(shù)。人均耕地面積=村民小組耕地總面積 d 村民小組戶口人數(shù)，四舍五入保留小數(shù)點后兩位數(shù)。
村民小組及承包戶耕地面積，以確權登記證為準。集體公有地、非耕地不計入核定養(yǎng)老保障安置指標的被征耕地范圍。
三、養(yǎng)老保障安置人員
按照“人地對應”原則，將被征收耕地農(nóng)戶家庭中符合條件的成員作為安置對象。失去全部土地（指失地面積達到人均耕地面積及其整倍數(shù)）的被征地農(nóng)民原則上應當安置；失去大部分土地（指51%≤失地面積與人均耕地面積的比值＜100%，含失地面積與人均耕地面積的比值中既有整數(shù)又有小數(shù)的家庭戶）的被征地農(nóng)民，在確定的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障安置指標數(shù)內(nèi)，根據(jù)失地面積在人均耕地面積中的占比大小為序進行安置。
四、養(yǎng)老保障安置辦法
以批準被征地農(nóng)民補償安置方案為時間節(jié)點，將被征地農(nóng)民劃分為養(yǎng)老年齡段和勞動年齡段。
（一）養(yǎng)老年齡段人員（男滿60周歲、女滿50周歲）
1.已享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱居保）待遇的，將其養(yǎng)老保險補償費〔1〕的40%劃入居保個人賬戶，享受生活補貼〔2〕，死亡后領取遺屬喪撫費補貼〔3〕。
對由于被征地農(nóng)民參保政策變動，導致2018年8月2日后的新征地項目未能及時辦理參保手續(xù)，居保安置人員未能及時享受生活補貼的，從簽訂土地安置補償協(xié)議后的3個月起補發(fā)（例：簽訂土地補償安置協(xié)議時間為2019年2月，生活補貼從2019年5月起補發(fā)，下同）。
2.未享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱企保）或居保待遇的，參加居保，將其養(yǎng)老保險補償費的40%劃入居保個人賬戶，本人按居保政策規(guī)定補繳居保年限后享受居保養(yǎng)老待遇（1965年12月31日以后出生人員須自行續(xù)繳至領取居保養(yǎng)老待遇），并享受生活補貼，死亡后領取遺屬喪撫費補貼。
（二）勞動年齡段人員（男16周歲至59周歲、女16周歲至49周歲）
1.非大齡人員（男16周歲至45周歲、女16周歲至35周歲）
參加企保，享受代繳費〔4〕或繳費補貼〔5〕。符合企保養(yǎng)老待遇領取條件或在此之前死亡的，可一次性領取個人養(yǎng)老保險補償費記賬余額。
2.大齡人員（男46周歲至59周歲、女36周歲至49周歲）
①未參加企保的，原則上參加居保，將其養(yǎng)老保險補償費的40%劃入居保個人賬戶，男滿60周歲、女滿50周歲后享受生活補貼（女年滿50周歲的仍須自行續(xù)繳居保費至領取居保養(yǎng)老待遇），死亡后領取遺屬喪撫費補貼。
②已參加企保、逐年繳費至法定退休年齡不能繳足15年的，應參加居保，將其養(yǎng)老保險補償費的40%劃入居保個人賬戶；達到企保待遇領取年齡時，將企保個人賬戶轉(zhuǎn)入居保個人賬戶；男滿60周歲、女滿50周歲后享受生活補貼（女年滿50周歲的仍須自行續(xù)繳居保費至領取居保養(yǎng)老待遇），死亡后領取遺屬喪撫費補貼。
③已參加企保（或有服兵役等經(jīng)歷可計算為企保視同繳費年限的）、逐年繳費至法定退休年齡時能夠繳足15年的，應參加企保，享受代繳費或繳費補貼。符合企保養(yǎng)老待遇領取條件或在此之前死亡的，可一次性領取個人養(yǎng)老保險補償費記賬余額。
（三）自愿申請一次性領取養(yǎng)老保險補償費
1.征地補償安置方案批準后，符合以下條件之一的被征地農(nóng)民，可自愿申請一次性領取養(yǎng)老保險補償費：
（1）已參加企保并領取基本養(yǎng)老金；
（2）參加企保年限已滿15年；
（3）全日制在校學生；
（4）患重大疾病等其他需一次性領取的情形。
2.對自愿申請一次性領取養(yǎng)老保險補償費的，應由本人或法定監(jiān)護人提出書面申請，并按以下規(guī)定提供相關原始材料，經(jīng)審核確認后一次性支付。
（1）已在省域外領取企業(yè)職工養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金的，應提供發(fā)放地社保機構(gòu)出具的領取基本養(yǎng)老金憑據(jù)。
（2）在省域外參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的，應提供參保地社保機構(gòu)出具的參保繳費憑據(jù)。需按企業(yè)職工養(yǎng)老保險規(guī)定認定視同繳費年限的，應提供人事檔案。
（3）全日制在校學生，應提供由學校出具的學籍憑據(jù)。
（4）患重大疾病的，應提供二甲以上等級醫(yī)院出具的符合醫(yī)保部門規(guī)定的重大疾病證明或病情診斷書。
3.被征地農(nóng)民一次性領取養(yǎng)老保險補償費后，政府不為其代繳費，不支付繳費補貼，不發(fā)放生活補貼和遺屬喪撫費補貼。
五、養(yǎng)老保障安置資金
每名納入養(yǎng)老保險安置的被征地農(nóng)民, 統(tǒng)一按人均耕地面積的安置補助費和土地補償費標準籌集，作為被征地農(nóng)民個人養(yǎng)老保險補償費，不足部分由政府承擔。
六、養(yǎng)老保障安置程序
（一）安置資金測算報批
項目征地報批前，縣自然資源局預測養(yǎng)老保障安置指標，按人均13年養(yǎng)老保險補償費標準籌集資金，繳入縣財政局開設的“被征地農(nóng)民社會保障資金專戶”或“代管資金專戶”。縣財政局向縣自然資源局出具被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償費繳款憑證，用于征地報批。
（二）安置方案報批
征地批準后，縣自然資源局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)確定被征地村民小組的養(yǎng)老保障安置指標。村民小組耕地面積須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同審核確認，農(nóng)業(yè)人口數(shù)由村（組）統(tǒng)一登記造冊，經(jīng)轄區(qū)派出所審核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確認。縣自然資源局會同縣人社局等相關部門擬定征地安置方案，報縣人民政府批準。
（三）確定擬安置人員
征地補償安置協(xié)議簽訂后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織村、組，按以下辦法確定擬安置人員名單。
1.指標到戶。①清理計算。清理核實每一承包戶的被征耕地面積和戶籍人口，根據(jù)土地補償協(xié)議或相關部門確定的征地項目所在的村民小組人均耕地面積標準，計算每宗征收耕地塊的承包戶的安置指標（按四舍五入法精確到小數(shù)點后兩位數(shù)）。②小數(shù)取整。對到戶指標的小數(shù)位數(shù)按照“大于或等于0.51保留為整數(shù)、小于0.51去掉”的原則進行取整處理，但如取整后各承包戶安置指標之和大于該宗地確定的總指標數(shù)的，則每個承包戶的小數(shù)位安置指標數(shù)按照大小排位，排位在總指標數(shù)后的小數(shù)位數(shù)去掉。
2.指標核銷。①未到戶指標核銷。經(jīng)清理計算后安置總指標數(shù)多于到戶安置指標數(shù)之和的部分，一律予以核銷。②到戶指標核銷。耕地被征收的承包戶中有安置指標但沒有符合條件的安置人員的，或主動發(fā)棄社保安置的，其到戶指標或剩余指標一律予以核銷。
3.指標到人。家庭承包戶在本家庭成員中自愿選擇，將本戶安置指標落實到人。
（四）審定安置人員
擬安置人員名單應按政策劃分為企保和居保兩類（劃分后不允許調(diào)整），安置人員的戶籍和年齡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在經(jīng)轄區(qū)派出所審核的人員名冊上確認，并在被征地村民小組所在地集中公示5個工作日無異議后，送縣自然資源局審核，報縣人民政府審定，批準同意后由縣自然資源局印發(fā)安置人員文件。
（五）安置人員參保辦理
1.縣自然資源局按宗地將被征地農(nóng)民安置人員文件以及基本信息交換至縣社保局和縣居保局。
2.縣社保局根據(jù)基本信息，按宗地向縣財政局提交養(yǎng)老保險補償費清算數(shù)據(jù)，并協(xié)助相關部門辦理清算事宜。
3.縣社保局和縣居保局按宗地，分別辦理參保登記，分別制定代繳費、繳費補貼和一次性劃入補償費資金、生活補貼、喪撫費補貼等保障資金用款計劃，經(jīng)縣人社局審核后，送縣財政局。縣財政局將資金從“保障資金專戶”撥入縣社保局、縣居保局分別開立的“被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金專用存款賬戶”。
4.縣社保局會同縣居保局預測養(yǎng)老保險補償費下年度將出現(xiàn)支付缺口時，在當年11月底前，提出次年代繳費、繳費補貼及發(fā)放生活補貼等缺口資金需求，經(jīng)縣人社局審核、縣財政局按規(guī)定程序報批后，納入次年預算安排。
5.縣財政局在每年6月底前，將納入當年預算安排的代繳費、繳費補貼及生活補貼等缺口補助資金足額撥入縣社保局、縣居保局“被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金專用存款賬戶”。
七、養(yǎng)老保障安置職責
（一）縣人社局負責被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的政策落實及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，負責養(yǎng)老保障資金的指導監(jiān)督和審核管理工作。
（二）縣自然資源局負責征地補償安置方案制定、養(yǎng)老保險安置指標和安置對象審核以及養(yǎng)老保險補償費籌集工作。
（三）縣財政局負責養(yǎng)老保障資金的籌集監(jiān)管工作。
（四）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責土地承包關系、村民小組及成員耕地面積的審核確認工作。
（五）縣公安局負責被征地村民小組的戶口凍結(jié)和戶籍人數(shù)、年齡的審核工作。
（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責指導監(jiān)督村、組依法依規(guī)組織開展養(yǎng)老保障安置工作，負責被征地村民小組及成員的耕地面積、戶籍人口、安置指標、安置人員的審核報批工作。
（七）縣社保局負責養(yǎng)老保險補償費清算、納入企保安置的被征地農(nóng)民的參保繳費和待遇發(fā)放工作，負責個人養(yǎng)老保險補償費一次性發(fā)放、記賬余額支付工作。
（八）縣居保局負責納入居保安置的被征地農(nóng)民的參保繳費、一次性養(yǎng)老保險補償費劃入、待遇發(fā)放以及生活補貼和喪撫費補貼的發(fā)放工作。
（九）建立聯(lián)席會議制度，建立開江縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障領導小組辦公室，設在縣人民政府辦公室，負責牽頭召開聯(lián)席會議，加強對重大項目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的指導和督查。健全履職盡責、失職追責的工作機制，相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和被征地村、組在被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的組織、申報、審核、經(jīng)辦等過程中要嚴格依法辦事，認真履職盡責，對違反規(guī)定的人員要嚴肅執(zhí)紀問責。
本實施細則由縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各自職能職責分別負責解釋。
本實施細則自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期五年，期滿廢止，本實施細則印發(fā)前上級文件已有相關規(guī)定的遵照執(zhí)行。本實施細則在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件另有規(guī)定，或按程序?qū)Ρ緦嵤┘殑t作出修改、廢止、失效的決定，從其規(guī)定或決定。
附件：
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