中共開江縣委全面依法治縣委員會辦公室：
?2023年度，在縣委、縣政府的堅強領導和依法治縣領導小組的指導下，我局以習近平法治思想為指導，落實《中共開江縣委全面依法治縣委員會2023年工作重點》《開江縣推廣運用“1＋8”示范試點成果工作計劃》等相關文件要求，充分認識法治政府建設重大意義，將法治政府建設工作列入重要議事日程，努力構建依法治理工作的法治體系，為有效推進我局各項工作提供了優(yōu)質(zhì)的法律服務和法治保障。
一、2023年度法治政府建設開展情況
（一）強化組織保障，提高法治能力
一是領導高度重視，落實制度保障。我局嚴格落實黨組主要負責人履行第一責任人職責，將相關法治政府建設納入發(fā)展總體規(guī)劃當中。積極發(fā)揮以局長為組長、分管副局長為副組長、相關股室負責人為成員的依法治縣工作領導小組作用，形成了由主要領導親自抓、分管領導重點抓的領導機制，強化了組織保障。并將依法治縣工作納入局年度目標績效考評內(nèi)容，層層分解落實責任和目標任務到各個經(jīng)辦機構和股室，確保法治工作層級推進、有序開展。二是加強隊伍建設，提升法律素養(yǎng)。推進學法長效機制建設，全面深入的學習習近平法治思想，堅持內(nèi)部學習和對外普法齊抓共管，堅持法治學習和專項學習齊頭并進，同時依托學法考試平臺、人社練兵比武技能比賽等陣地，組織局干部職工學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)，和《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國就業(yè)促進法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等行業(yè)法規(guī)，強化干部職工學法用法，提高人社系統(tǒng)干部職工和工作人員的法律素養(yǎng)。
（二）明確責任主體，推進法治宣傳
全面普法和守法是依法治國的長期基礎性工作，開展法治宣傳教育是全社會的共同責任，我局堅持把法治宣傳教育融入人社業(yè)務工作的全過程，全面推進法治宣傳，圍繞依法履行職責，向執(zhí)法對象、服務對象、主管對象以及社會公眾開展普法。一是明確主體，強化責任。各單位將普法責任清單納入本部門年度工作目標任務，明確責任領導、責任部門和責任分工，切實組織實施，將普法責任落實到工作全過程。縣勞動保障監(jiān)察大隊在日常巡查和執(zhí)法工作中，積極宣傳普及《保障農(nóng)民工工資支付條例》《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國就業(yè)促進法》《勞動保障監(jiān)察條例》《工傷保險條例》等人社領域的法律法規(guī)規(guī)章及配套文件。二是明確內(nèi)容，精確需求。普法內(nèi)容包括共性普法和個性普法兩個方面，共性普法內(nèi)容包括憲法、中國特色社會主義法律體系、黨內(nèi)法規(guī)等開展的普法。個性普法內(nèi)容主要是結合自身職能，面對執(zhí)法對象、管理對象、服務對象、重點維權對象的不同，進行相對應的法治宣傳。今年以來，我縣在舉辦的各類線下招聘會都專門設置了社保維權政策咨詢臺、勞動法律法規(guī)宣傳臺，由工作人員現(xiàn)場為求職者提供社保維權政策咨詢和勞動法宣傳服務，發(fā)放各類宣傳材料，取得了良好的宣傳效果。并堅持送法進企業(yè)、進工地、進鄉(xiāng)村（社區(qū)），通過現(xiàn)場說法、法律宣講等形式，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍。
（三）、全面依法開展，深化行政內(nèi)核
一是進一步完善行政規(guī)范。按照依法治縣要求，我們嚴格審定規(guī)范性文件及其他行政事項，并及時將其在開江縣人民政府門戶網(wǎng)站進行公開，達到制度的透明化。同時，按照具體規(guī)定，加強領導，明確職責，落實責任，按照“有件必備”和及時報備、規(guī)范報備的要求，切實抓好了規(guī)范性文件的報備工作，確保備案審查工作順利開展。
二是進一步推進行政執(zhí)法。建立以人社為牽頭單位，有關部門密切配合（包括住建、公安、交運、水務等）的開江縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組，明確了各部門監(jiān)管責任，強化業(yè)務溝通和協(xié)作配合。今年以來，縣政府組織召開了我縣根治拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)席會議，專題研究部署全縣農(nóng)民工工資支付工作，對具體欠薪問題及時處置、妥善安排，并督促檢查項目主管部門工作開展情況，確保我縣治欠保支工作有序推進。截至目前，全縣累計收取22個項目農(nóng)民工工資保證金2257.1萬元，勞動監(jiān)察用人單位136戶，涉及農(nóng)民工800余人；共受理現(xiàn)場信訪投訴167件，12345信訪件236件，全國欠薪線索核處管理系統(tǒng)投訴58件，按期結案100%。累計為421位勞動者追回待遇800余萬元，其中農(nóng)民工工資650余萬元。農(nóng)民工工資實名制監(jiān)管系統(tǒng)已上線單位3家，全縣沒有發(fā)生一起因農(nóng)民工工資引發(fā)的群眾體事件，農(nóng)民工滿意度大幅提升。
三是進一步開展行政調(diào)解。截至目前，勞動人事爭議調(diào)解仲裁院共受理案件31件，其中仲裁案件裁決28件（包括社會保險、經(jīng)濟補償?shù)龋徽{(diào)解工傷待遇賠付5件，不予受理案件18件。解答群眾來訪咨詢勞動爭議方面等130余件。實行了行政調(diào)解職能，堅持“調(diào)解為主，仲裁為輔”的原則，積極推動以調(diào)解為主處理案件，化解勞動人事爭議矛盾糾紛，使雙方當事人的合法權益得到保障。
二、存在不足
（一）依法行政能力有待提高。人社工作件件關系到人、事事與民生有關，當前事多人少的壓力較大，依法行政水平仍有待提高。目前，執(zhí)法人員不足、信息化程度還不高，行政執(zhí)法能力與繁重的維權任務不相匹配。勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作案多人少的矛盾比較突出。
（二）依法行政機制有待完善。隨著行政體制改革的推進，依法行政的基礎性工作還需要進一步完善，特別是梳理執(zhí)法依據(jù)、履行執(zhí)法責任、界定執(zhí)法職責、規(guī)范執(zhí)法程序等行政執(zhí)法責任制基礎性工作還有待加強。
（三）法治宣傳力度有待加強。部分用工單位法治觀念相對淡薄,未能很好貫徹執(zhí)行相關勞動法律法規(guī)，導致勞動合同、勞動報酬、休息休假、社會保險、違約責任等方面的糾紛日漸增多，大部分勞動者法律意識淡薄，遇到合法權益受侵害情況，不能及時通過相關途徑維護自身權益。個別勞動者認為通過依法依規(guī)程序處理太慢，便采取聚集信訪的方式給相關部門施加壓力，沒能做到“辦事依法、遇事找法、解決問題靠法”。
下一步工作安排
一是全面提高依法行政水平。按照“堅持依法治國，建設法治政府”的法治建設要求，推進法制機構建設。完善學法制度，加強行政執(zhí)法人員業(yè)務知識和法律知識培訓，強化法治觀念，提高依法行政水平。
二是繼續(xù)抓好普法和法治政府建設工作責任制機制建設。根據(jù)我局普法責任以及相關法規(guī)，組織制定我局2024年普法責任清單、2024年度普法計劃方案和重點推進事項。
三是著力構建和諧穩(wěn)定的勞動關系，積極應對新時期勞動關系出現(xiàn)的新情況、新特點、新問題。時刻保持欠薪治理的高壓態(tài)勢。加大勞動法律、法規(guī)、規(guī)章、政策宣傳，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，引導企業(yè)和勞動者“遇事找法”，營造和諧勞動氛圍。嚴格落實黑名單管理，推動社會信用建設，認真開展根治欠薪專項行動，排查勞資糾紛隱患，密切部門聯(lián)動，嚴厲打擊惡意欠薪行為。在建設項目落實保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化管理，扎實開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動，完善新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，健全勞動關系監(jiān)測預警機制、勞動爭議多元處理機制和勞動保障監(jiān)察機制，切實維護勞動者合法權益。
開江縣人力資源和社會保障局
2023年12月3日
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