?一、什么是低保
最低生活保障簡稱低保，是黨和政府的重要惠民政策。是對符合救助條件的困難群眾按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行差額補(bǔ)助的一種救助制度。實(shí)行“應(yīng)保盡保、應(yīng)退即退”動態(tài)管理機(jī)制。
二、申請低保的條件
根據(jù)《四川省最低生活保障工作規(guī)程》，凡持有開江縣戶籍的居民，共同生活的家庭成員人均收入低于我縣低保標(biāo)準(zhǔn)（2022年城市居民共同生活的家庭成員人均月收入低于615元，農(nóng)村居民共同生活的家庭成員人均月收入低于415元）且家庭財產(chǎn)狀況符合有關(guān)規(guī)定的，可申請最低生活保障。
三、申請低保的程序
（一）提出申請。以家庭為單位,確定一名共同生活的家庭成員作為申請人,向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出書面申請,也可通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請。申請低保時,申請人只需提供“一證一書”，即提供有效身份證件（身份證、戶口簿或居住證），填寫《社會救助申請及授權(quán)書》，并如實(shí)填報家庭收入和家庭財產(chǎn)狀況,履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)程序。
（二）受理申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)對提交的材料進(jìn)行審查，對材料齊備的申請應(yīng)當(dāng)予以受理。對材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)充的材料。可以通過國家或地方政務(wù)服務(wù)平臺、各級社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)查詢獲取的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交。
（三）入戶調(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府對申請人家庭收入狀況和財產(chǎn)狀況逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，村（居民）委員會協(xié)助調(diào)查，同時通過縣級以上人民政府民政部門委托核對機(jī)構(gòu)，對低保申請人家庭及其成員的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對，并出具核對報告。經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對，不符合條件的低保申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)及時告知申請人。申請人有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)佐證材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)組織開展復(fù)查。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)情況，提出初審意見，并及時在村(居)委會設(shè)置的村(居)務(wù)公開欄公示：申請人姓名、地址、家庭人口，入戶調(diào)查情況，審核結(jié)果，擬保障人數(shù)和保障類別。公示期不少于3個工作日。公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)將申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果、初審意見等相關(guān)材料報送縣級民政部門。公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)對申請家庭的經(jīng)濟(jì)狀況重新組織調(diào)查或者開展民主評議。調(diào)查或者民主評議結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)重新提出初審意見，連同申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果等相關(guān)材料報送縣級民政部門。
（五）資料審查。縣民政局部門全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府報送的調(diào)查材料和審核意見。
（六）入戶調(diào)查。縣級民政部門應(yīng)當(dāng)按照不低于30%的比例入戶抽查;對單獨(dú)登記備案低保申請,以及在審核確認(rèn)階段接到投訴、舉報的低保申請應(yīng)入戶調(diào)查。
（七）縣級審核確認(rèn)。縣級民政部門經(jīng)審核，對符合條件的申請予以確認(rèn)同意，同時確定救助金額，從確認(rèn)同意之日下月起發(fā)放低保金。不符合條件、不予確認(rèn)同意的，縣級民政部門應(yīng)當(dāng)在作出審核確認(rèn)后，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書面告知申請人并說明理由。
（八）打卡直發(fā)。對符合低保條件的對象實(shí)行社會化發(fā)放，由銀行打卡直發(fā)。
（九）審核確認(rèn)權(quán)下放。審核確認(rèn)權(quán)下放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是低保審核確認(rèn)權(quán)的主體。縣民政局負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施低保救助審核確認(rèn)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。
四、哪些對象可以單獨(dú)提出低保申請
1.低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人；
2.低保邊緣家庭中患有我縣有關(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員；
3.脫離家庭、在宗教場所居住三年以上(含三年)的生活困難的宗教教職人員；
4.縣級以上人民政府民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員。符合以上情形之一的人員，可以單獨(dú)提出申請，核算收入時只計算其個人全部現(xiàn)金、實(shí)物收入，以及法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給予的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)。低保邊緣家庭一般指不符合低保條件，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1.5倍，且財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭。
五、哪些家庭不屬于低保救助對象
1.家庭人均現(xiàn)金資產(chǎn)(含儲蓄存款及利息)和持有有價證券等金融資產(chǎn)(含家庭擁有的高檔收藏品)總價值超過當(dāng)?shù)氐捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)24倍的；
2.共同生活的家庭成員擁有機(jī)動車(不含殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動車)、經(jīng)營性大型農(nóng)機(jī)具、經(jīng)營性房屋，價值超過當(dāng)?shù)氐捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)24倍的；擁有兩套以上(含兩套)產(chǎn)權(quán)住房且住房總面積超過當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)2倍的；
3.共同生活的家庭成員有企業(yè)法人代表，并正在從事經(jīng)營活動，或雇傭他人從事經(jīng)營性活動的；
4.在法定勞動年齡段內(nèi)并且有勞動能力，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者從事勞動生產(chǎn)的；
5.無正當(dāng)理由拒不配合低保審核確認(rèn)和復(fù)核工作的；
6.故意隱瞞家庭真實(shí)收入和家庭人口變動情況，或提供虛假材料的；
7.在監(jiān)獄內(nèi)服刑人員；
8.人為閑置承包土地、山林的家庭；
9.特困救助供養(yǎng)對象；
10.其他經(jīng)縣級民政部門規(guī)定不能獲得低保的。
六、低保政策方面有哪些法律責(zé)任
1.從事低保工作的人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職等行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。對因改革創(chuàng)新、先行先試，或信息核對障礙、救助對象失信等客觀原因出現(xiàn)失誤偏差，已經(jīng)履職盡責(zé)且能夠及時糾正的，可以依法依規(guī)不予問責(zé)或免于問責(zé)。
2.采取虛報、瞞報、偽造等手段，騙取低保金，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，有關(guān)信息載入個人征信系統(tǒng)。對無理取鬧、采用威脅和暴力手段等方式強(qiáng)行索要低保待遇，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
七、職責(zé)分工
縣級民政部門依據(jù)《四川省最低生活保障工作規(guī)程》開展低保審核確認(rèn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)低保的受理、初審工作。村(居)民委員會協(xié)助做好相關(guān)工作。有條件的地方可按程序?qū)⒌捅徍舜_認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣級民政部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。
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