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?低保政策

一、什么是低保

最低生活保障簡稱低保，是黨和政府的重要惠民政策。是對符合救助條件的困難群眾按最低生活保障標準進行差額補助的一種救助制度。實行“應保盡保、應退即退”動態(tài)管理機制。

二、申請低保的條件

根據(jù)《四川省最低生活保障工作規(guī)程》，凡持有開江縣戶籍的居民，共同生活的家庭成員人均收入低于我縣低保標準（2022年城市居民共同生活的家庭成員人均月收入低于615元，農(nóng)村居民共同生活的家庭成員人均月收入低于415元）且家庭財產(chǎn)狀況符合有關規(guī)定的，可申請最低生活保障。

三、申請低保的程序

（一）提出申請。以家庭為單位,確定一名共同生活的家庭成員作為申請人,向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出書面申請,也可通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請。申請低保時,申請人只需提供“一證一書”，即提供有效身份證件（身份證、戶口簿或居住證），填寫《社會救助申請及授權(quán)書》，并如實填報家庭收入和家庭財產(chǎn)狀況,履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟狀況的相關程序。

（二）受理申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當對提交的材料進行審查，對材料齊備的申請應當予以受理。對材料不齊備的，應當一次性告知需要補充的材料。可以通過國家或地方政務服務平臺、各級社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)查詢獲取的相關材料，不再要求重復提交。

 （三）入戶調(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府對申請人家庭收入狀況和財產(chǎn)狀況逐一進行調(diào)查核實，村（居民）委員會協(xié)助調(diào)查，同時通過縣級以上人民政府民政部門委托核對機構(gòu)，對低保申請人家庭及其成員的經(jīng)濟狀況進行核對，并出具核對報告。經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況信息核對，不符合條件的低保申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當及時告知申請人。申請人有異議的，應當提供相關佐證材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當組織開展復查。

 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實情況，提出初審意見，并及時在村(居)委會設置的村(居)務公開欄公示：申請人姓名、地址、家庭人口，入戶調(diào)查情況，審核結(jié)果，擬保障人數(shù)和保障類別。公示期不少于3個工作日。公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當將申請材料、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實結(jié)果、初審意見等相關材料報送縣級民政部門。公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當對申請家庭的經(jīng)濟狀況重新組織調(diào)查或者開展民主評議。調(diào)查或者民主評議結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當重新提出初審意見，連同申請材料、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實結(jié)果等相關材料報送縣級民政部門。

（五）資料審查。縣民政局部門全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府報送的調(diào)查材料和審核意見。

（六）入戶調(diào)查。縣級民政部門應當按照不低于30%的比例入戶抽查;對單獨登記備案低保申請,以及在審核確認階段接到投訴、舉報的低保申請應入戶調(diào)查。

（七）縣級審核確認。縣級民政部門經(jīng)審核，對符合條件的申請予以確認同意，同時確定救助金額，從確認同意之日下月起發(fā)放低保金。不符合條件、不予確認同意的，縣級民政部門應當在作出審核確認后，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書面告知申請人并說明理由。

（八）打卡直發(fā)。對符合低保條件的對象實行社會化發(fā)放，由銀行打卡直發(fā)。

（九）審核確認權(quán)下放。審核確認權(quán)下放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是低保審核確認權(quán)的主體。縣民政局負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施低保救助審核確認工作進行監(jiān)督和管理。

四、哪些對象可以單獨提出低保申請

1.低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人；

2.低保邊緣家庭中患有我縣有關部門認定的重特大疾病的人員；

3.脫離家庭、在宗教場所居住三年以上(含三年)的生活困難的宗教教職人員；

4.縣級以上人民政府民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員。符合以上情形之一的人員，可以單獨提出申請，核算收入時只計算其個人全部現(xiàn)金、實物收入，以及法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人應當給予的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費。低保邊緣家庭一般指不符合低保條件，家庭人均收入低于當?shù)氐捅藴?.5倍，且財產(chǎn)狀況符合相關規(guī)定的家庭。

五、哪些家庭不屬于低保救助對象

1.家庭人均現(xiàn)金資產(chǎn)(含儲蓄存款及利息)和持有有價證券等金融資產(chǎn)(含家庭擁有的高檔收藏品)總價值超過當?shù)氐捅Ｔ聵藴?4倍的；

2.共同生活的家庭成員擁有機動車(不含殘疾人功能性補償代步機動車)、經(jīng)營性大型農(nóng)機具、經(jīng)營性房屋，價值超過當?shù)氐捅Ｔ聵藴?4倍的；擁有兩套以上(含兩套)產(chǎn)權(quán)住房且住房總面積超過當?shù)刈》勘Ｕ蠘藴?倍的；

3.共同生活的家庭成員有企業(yè)法人代表，并正在從事經(jīng)營活動，或雇傭他人從事經(jīng)營性活動的；

4.在法定勞動年齡段內(nèi)并且有勞動能力，無正當理由拒絕就業(yè)或者從事勞動生產(chǎn)的；

5.無正當理由拒不配合低保審核確認和復核工作的；

6.故意隱瞞家庭真實收入和家庭人口變動情況，或提供虛假材料的；

7.在監(jiān)獄內(nèi)服刑人員；

8.人為閑置承包土地、山林的家庭；

9.特困救助供養(yǎng)對象；

10.其他經(jīng)縣級民政部門規(guī)定不能獲得低保的。

六、低保政策方面有哪些法律責任

1.從事低保工作的人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職等行為的，應當依法依規(guī)追究相關責任。對因改革創(chuàng)新、先行先試，或信息核對障礙、救助對象失信等客觀原因出現(xiàn)失誤偏差，已經(jīng)履職盡責且能夠及時糾正的，可以依法依規(guī)不予問責或免于問責。

2.采取虛報、瞞報、偽造等手段，騙取低保金，依法承擔相應法律責任，有關信息載入個人征信系統(tǒng)。對無理取鬧、采用威脅和暴力手段等方式強行索要低保待遇，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

七、職責分工

縣級民政部門依據(jù)《四川省最低生活保障工作規(guī)程》開展低保審核確認工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責低保的受理、初審工作。村(居)民委員會協(xié)助做好相關工作。有條件的地方可按程序?qū)⒌捅徍舜_認權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣級民政部門加強監(jiān)督指導。

高齡津貼政策

一、發(fā)放對象

開江縣戶籍年滿80周歲以上的居民

二、補貼標準

80至89歲，每人每月60元；90至99歲，每人每月120元；100周歲以上，每人每月600元。

三、申報程序

1.符合申請條件的老年人，執(zhí)本人身份證或戶口簿原件及復印件、一張兩寸近期免冠照片（委托辦理的還須提供代理人身份證或戶口簿原件及復印件），到戶籍所在地村（居）委會申請辦理并填寫《開江縣80周歲以上老人長壽補貼審批表》，村（居）委會接到申請后，要及時比對申請人基本信息，對符合條件的進行公示，接受群眾監(jiān)督。公示無異議后，村（居）委會簽署意見加蓋公章，將有關材料報送至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室接到申請后及時進行核實、登記、造冊，申請人的相關證明材料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責審批并在審批表上簽署意見加蓋公章，核實無誤后，以函和電子表格方式將名冊上報縣民政局審批并同時錄入四川省高齡津貼管理系統(tǒng)申報。

3.縣民政局在四川省高齡津貼管理系統(tǒng)審核，符合享受高齡津貼條件的通過四川省高齡津貼管理系統(tǒng)推送“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)，按月通過“一卡通”發(fā)放到本人社會保障卡。

四、停發(fā)

老人死亡或戶籍遷出本縣的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時上報縣民政局，并在四川省高齡津貼管理系統(tǒng)里面停止發(fā)放高齡津貼。

孤兒政策

一、享受對象

孤兒保障的對象是失去父母、查找不到生父母的未成年人。依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》，“未成年人”是指未滿18周歲的公民。

政策補助標準：孤兒集中供養(yǎng)1600元/月；分散供養(yǎng)1200元/月。

二、享受政策程序

（一）集中養(yǎng)育孤兒申請審批程序

福利機構(gòu)集中養(yǎng)育的孤兒，由養(yǎng)育機構(gòu)填寫《開江縣孤兒檔案》，并提供相關資料報縣民政局審批。

（二）散居孤兒申請審批程序

1.監(jiān)護人申請。散居孤兒基本生活費申請，須由孤兒監(jiān)護人填寫《四川省散居孤兒基本生活費發(fā)放申請審批表》報送孤兒現(xiàn)居住地村（居）民委員會，除提供孤兒的戶口、監(jiān)護人身份證、戶口薄、社保卡復印件等基礎材料外，必須驗證和復印一式兩份以下材料：公安機關出具的孤兒父母死亡戶口本銷戶頁或證明，或人民法院出具的父母宣告死亡或失蹤法律文書原件。

2.村（居）委會調(diào)查。接收申請材料的村（居）委會，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式，對孤兒監(jiān)護人提交的材料進行初審，提出審查意見報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)審查材料，召集民政、紀檢等部門和申請人居住地所在村（居）民委員會負責人進行會審，形成審核意見報縣民政局審批。

4.縣民政局審批。縣民政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報送的審核情況，確定發(fā)放基本生活費的孤兒。

5.一卡通發(fā)放。對符合孤兒條件的對象實行社會化發(fā)放，由銀行打卡直發(fā)到申請人社會保障卡。

按照動態(tài)管理原則，孤兒年滿18周歲或被收養(yǎng)，從其18周歲生日或被收養(yǎng)的次月起停發(fā)孤兒基本生活費。在發(fā)放孤兒基本生活費期間，發(fā)現(xiàn)其父母或父母一方健在，從當月起停發(fā)基本生活費。新增孤兒可隨時申報審批，符合審批條件的孤兒，從縣民政局批準之日的次月起發(fā)放孤兒基本生活費。

咨詢電話：0818-8181122

惠民殯葬政策

一、惠民對象

在開江縣行政區(qū)域內(nèi)死亡并在殯儀館火化的下列人員：

1.具有開江縣戶籍的城鄉(xiāng)居民；

2.非開江縣戶籍但在開江縣境內(nèi)因公或見義勇為犧牲人員、駐開部隊現(xiàn)役官兵和軍隊離退休干部、全日制大中專院校在校學生、重大自然災害死亡人員和經(jīng)公安機關開具允許火化證明的無名無主遺體；

3.在開江縣居住并取得《開江縣居住證》的人員；

4.由開江縣社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)尚未上戶籍死亡的兒童，出生后尚未上戶籍死亡的嬰兒；

5.遺體捐獻者、人體器官捐獻者。

二、惠民項目

1.普通殯儀車遺體接運費：300元；

2.3天以內(nèi)（含3天）殯儀館內(nèi)遺體冷藏存放：180元/天*3天=540元；

3.環(huán)保平板爐遺體火化費（含火化證工本費）；640元/具；

4.其他基本服務費（潔具袋費、遺體常規(guī)消毒費、衛(wèi)生紙板費）：60元；

5.1年內(nèi)（含1年）骨灰寄存費：200元/年；

6.普通骨灰盒（價格在200元以內(nèi)）。

以上基本殯葬服務項目按殯儀服務機構(gòu)提供的實際發(fā)生項目減免。喪家若自愿選擇上述項目以外的服務項目，或者選擇上述項目中更高檔次的服務所產(chǎn)生的費用由喪家自行承擔；喪家若自愿選擇非殯儀服務機構(gòu)提供的服務所產(chǎn)生的費用，由喪家自行承擔。

三、申報材料

符合本實施意見規(guī)定的實施對象去世后，經(jīng)辦人(指逝者的親屬、監(jiān)護人或喪事主辦者)攜帶本人有效身份證、逝者的有效身份證(學生證、軍人證)、戶口簿(集體戶證明、在開全日制學生所在學校證明、駐開部隊單位政治機關證明)原件及復印件2份、醫(yī)療機構(gòu)或公安機關等出具的死亡證明，向承辦殯葬服務的殯儀服務機構(gòu)或公墓管理單位提出申請，并根據(jù)以下情況提供相關資料。

1.《開江縣惠民殯葬服務項目免費申請表》(簡稱《申請表》)

2.《死亡醫(yī)學證明書》或有關法定部門出具的其它死亡證明原件及復印件

3.《最低生活保障證》、《特困人員供養(yǎng)證》等有效證明材料原件及復印件；

4.申請人身份證(或戶口簿)原件及復印件；

5.逝者身份證(或戶口簿)原件及復印件

6.申請人作出不進行骨灰裝棺二次埋葬的書面承諾

四、減免程序

殯儀服務機構(gòu)、公墓管理單位分別對申請人申請事項進行認真審核，符合減免政策的，根據(jù)減免項目和標準直接減免相關費用。在外地火化且符合減免政策的，需出具外地火化證明及相關證件核報。

咨詢電話：0818-8181122

三、四級精神和智力殘疾人護理補貼政策

一、補貼對象

具有我縣戶籍，持有第二代殘疾人證，殘疾等級為三、四級精神和智力殘疾人。

二、補貼標準

每人每月50元。

三、申領程序

(一)自愿申請。三、四級精神和智力殘疾人護理補貼由殘疾人向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理窗口提交書面申請書。殘疾人的法定監(jiān)護人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，所在村民(居民)委員會或其他委托人可以代為辦理申請事宜。申請三、四級精神和智力殘疾人護理補貼應持有效中華人民共和國殘疾人證，并提交相關證明材料。

(二)逐級審核。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依托社會救助、社會服務“一門受理、協(xié)同辦理”機制，受理三、四級精神和智力殘疾人護理補貼申請并進行初審。初審合格材料錄入全國殘疾人兩項補貼系統(tǒng)并報縣級殘聯(lián)審定，縣級殘聯(lián)審定合格的材料報縣級民政部門審定，審定合格后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行公示。

(三)補貼發(fā)放。經(jīng)公示后無異議的，縣民政局在全國殘疾人兩項補貼系統(tǒng)導出發(fā)放數(shù)據(jù)，推送至社會保障卡“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在一卡通監(jiān)管發(fā)放系統(tǒng)中接收發(fā)放數(shù)據(jù)并申報，縣級民政部門、財政部門在系統(tǒng)中依次進行審核并發(fā)放。三、四級精神和智力殘疾人護理補貼按月通過“一卡通”發(fā)放到本人社會保障卡。

四、政策銜接

既符合三、四級精神和智力殘疾人護理補貼條件，又符合重度殘疾人、老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)條件的殘疾人，可擇高申領其中一類護理補貼(津貼)。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童可享受三、四級精神和智力殘疾人護理補貼。三、四級精神和智力殘疾人護理補貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。領取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受三、四級精神和智力殘疾人護理補貼。

五、有下列情形之一的，應停止發(fā)放相應補貼：

1.殘疾人死亡的；

2.殘疾人戶籍遷出本縣的；

3.申請材料弄虛作假的；

4.殘疾人證過期或注銷；

5.其他不符合發(fā)放條件的。

重度殘疾人護理補貼政策

一、補貼對象

具有我縣戶籍，持有第二代殘疾人證，殘疾等級為一、二級殘疾人。

二、補貼標準

一級重度殘疾人每人每月120元、二級重度殘疾人每人每月100元。

三、申領程序

(一)自愿申請。重度殘疾人護理補貼由殘疾人向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理窗口提交書面申請書。殘疾人的法定監(jiān)護人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，所在村民(居民)委員會或其他委托人可以代為辦理申請事宜。申請重度殘疾人護理補貼應持有效中華人民共和國殘疾人證，并提交相關證明材料。

(二)逐級審核。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依托社會救助、社會服務“一門受理、協(xié)同辦理”機制，受理重度殘疾人護理補貼申請并進行初審。初審合格材料錄入全國殘疾人兩項補貼系統(tǒng)并報縣級殘聯(lián)審定，縣級殘聯(lián)審定合格的材料報縣級民政部門審定，審定合格后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行公示。

(三)補貼發(fā)放。經(jīng)公示后無異議的，縣民政局在全國殘疾人兩項補貼系統(tǒng)導出發(fā)放數(shù)據(jù)，推送至社會保障卡“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在一卡通監(jiān)管發(fā)放系統(tǒng)中接收發(fā)放數(shù)據(jù)并申報，縣級民政部門、財政部門在系統(tǒng)中依次進行審核并發(fā)放。重度殘疾人護理補貼貼按月通過“一卡通”發(fā)放到本人社會保障卡。

 四、政策銜接

既符合重度殘疾人護理補貼條件，又符合重度殘疾人、老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)條件的殘疾人，可擇高申領其中一類護理補貼(津貼)。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童可享受三、四級精神和智力殘疾人護理補貼。重度殘疾人護理補貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。領取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受重度殘疾人護理補貼。

五、有下列情形之一的，應停止發(fā)放相應補貼：

1.殘疾人死亡的；

2.殘疾人戶籍遷出本縣的；

3.申請材料弄虛作假的；

4.殘疾人證過期或注銷；

5.其他不符合發(fā)放條件的。

困難殘疾人生活補貼政策

一、補貼對象

持有第二代殘疾人證的開江縣戶籍低保對象。

二、補貼標準

每人每月100元。

三、申領程序

(一)自愿申請。困難殘疾人生活補貼由殘疾人向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理窗口提交書面申請書。殘疾人的法定監(jiān)護人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，所在村民(居民)委員會或其他委托人可以代為辦理申請事宜。申請困難殘疾人生活補貼應持有效中華人民共和國殘疾人證，并提交相關證明材料。

(二)逐級審核。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依托社會救助、社會服務“一門受理、協(xié)同辦理”機制，受理困難殘疾人生活補貼申請并進行初審。初審合格材料錄入全國殘疾人兩項補貼系統(tǒng)并報縣級殘聯(lián)審定，縣級殘聯(lián)審定合格的材料報縣級民政部門審定，審定合格后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行公示。

(三)補貼發(fā)放。經(jīng)公示后無異議的，縣民政局在全國殘疾人兩項補貼系統(tǒng)導出發(fā)放數(shù)據(jù)，推送至社會保障卡“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在一卡通監(jiān)管發(fā)放系統(tǒng)中接收發(fā)放數(shù)據(jù)并申報，縣級民政部門、財政部門在系統(tǒng)中依次進行審核并發(fā)放。困難殘疾人生活補貼按月通過“一卡通”發(fā)放到本人社會保障卡。

四、政策銜接

既符合困難殘疾人生活補貼條件，又符合重度殘疾人、老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)條件的殘疾人，可擇高申領其中一類補貼(津貼)。困難殘疾人生活補貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。領取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養(yǎng)保障、享受孤兒基本生活保障政策的殘疾人不享受困難殘疾人生活補貼。

五、有下列情形之一的，應停止發(fā)放相應補貼：

1.殘疾人死亡的；

2.殘疾人戶籍遷出本縣的；

3.申請材料弄虛作假的；

4.殘疾人證過期或注銷；

5.低保取消的；

6.其他不符合發(fā)放條件的。

臨時救助政策

一、什么是臨時救助

臨時救助是黨和政府的重要惠民政策。是對家庭或個人因遭遇突發(fā)情況，導致家庭生活暫時出現(xiàn)嚴重困難而實施的臨時性救助措施。

二、申請臨時救助的條件

根據(jù)《四川省臨時救助工作規(guī)程》，凡持有開江縣戶籍的居民，因火災、交通事故等突發(fā)事件，造成重大人身傷害或財產(chǎn)損失，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭；因家庭成員突發(fā)重大疾病，醫(yī)療費用負擔過重，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭；因家庭成員身患疾病、接受教育（國內(nèi)全日制普通本科高校、高等職業(yè)學校和高等專科學校、普通高中和中等職業(yè)學校）等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭或特困供養(yǎng)人員；因遭遇火災、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的個人；縣人民政府確定的其他特殊困難家庭。

 三、申請臨時救助程序

（一）申請受理。凡符合條件的家庭或個人可向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出書面申請,也可通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請。申請臨時救助時,申請人需提供“一證二書”，即身份證（戶口簿）、財產(chǎn)核查授權(quán)書、申請書，如實填報家庭收入和家庭財產(chǎn)狀況,履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟狀況的相關程序，因病、災、子女就學等證明材料。

（二）受理申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當對提交的材料進行審查,對材料齊備的申請應當予以受。對材料不齊備的,應當一次性告知需要補充的材料。可以通過國家或地方政務服務平臺、各級社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)查詢獲取的相關材料,不再要求重復提交。

（三）入戶調(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府對申請人家庭收入狀況和財產(chǎn)狀況逐一進行調(diào)查核實，村（居民）委員會協(xié)助調(diào)查，同時通過縣級以上人民政府民政部門委托核對機構(gòu),對臨時救助申請人家庭及其成員的經(jīng)濟狀況進行核對,并出具核對報告。經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況信息核對,不符合條件的臨時救助條件的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當及時告知申請人。申請人有異議的,應當提供相關佐證材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當組織開展復查。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實情況,提出初審意見,并及時在村(居)委會設置的村(居)務公開欄公示：申請人姓名、地址、家庭人口，入戶調(diào)查情況，審核結(jié)果，擬救助金額。公示期不少于5個工作日。公示期滿無異議的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當將申請材料、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實結(jié)果、初審意見等相關材料報送縣級民政部門。公示有異議的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當對申請家庭的經(jīng)濟狀況重新組織調(diào)查或者開展民主評議。調(diào)查或者民主評議結(jié)束后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當重新提出初審意見,連同申請材料、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實結(jié)果等相關材料報送縣級民政部門。

（五）資料審查。縣民政局部門全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府報送的調(diào)查材料和審核意見。

（六）縣級審核確認。縣級民政部門集體評審,對符合條件的申請予以確認同意,同時確定救助金額。不符合條件、不予確認同意的,縣級民政部門應當在作出審核確認后,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書面告知申請人并說明理由。

（七）打卡直發(fā)。對符合低保條件的對象實行社會化發(fā)放，由銀行打卡直發(fā)。

四、臨時救助政策方面有哪些法律責任

（一）從事臨時救助工作的人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職等行為的,應當依法依規(guī)追究相關責任。

（二）采取虛報、瞞報、偽造等手段,騙取臨時救助金,依法承擔相應法律責任。對無理取鬧、采用威脅和暴力手段等方式強行索要低保待遇,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

事實無人撫養(yǎng)兒童政策

一、享受對象

事實無人撫養(yǎng)兒童是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童；或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童。

以上重殘是指一級二級殘疾或三級四級精神、智力殘疾，申請時應持有關部門或組織發(fā)放的有效證件；重病由各地根據(jù)當?shù)卮蟛　⒌胤讲〉葘嶋H情況確定；失聯(lián)是指失去聯(lián)系且未履行監(jiān)護撫養(yǎng)責任6個月以上。失聯(lián)時間以向公安機關報告時起算，滿6個月后，由公安部門出具查找無果的書面材料；服刑在押、強制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由的措施是指期限在6個月以上，由人民法院、公安部門或司法行政部門出具相關材料；死亡是指自然死亡或人民法院宣告死亡，失蹤是指人民法院宣告失蹤。宣告死亡和宣告失蹤由人民法院依法審查利害關系人申請，對符合相關法律規(guī)定的自然人作出宣告死亡或宣告失蹤的民事判決書。

二、政策補助標準

事實無人撫養(yǎng)兒童集中供養(yǎng)1600元/月；分散供養(yǎng)1200元/月。

三、事實無人撫養(yǎng)兒童審批程序

（一）申請。事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護人或受監(jiān)護人委托的近親屬可向兒童戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出救助申請。情況特殊的，可由兒童所在村（居）民委員會提出申請。申請時如實填寫《事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼申請表》，并提交父母雙方或其中一方的相關證明材料。

（二）查驗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理申請后，應當對事實無人撫養(yǎng)兒童的保障情形進行查驗。查驗一般采取部門信息比對的方式進行。因檔案管理、數(shù)據(jù)缺失等原因不能通過部門信息比對核實的，可請事實無人撫養(yǎng)兒童申請人協(xié)助提供必要補充材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當在自收到申請之日起15個工作日內(nèi)作出查驗結(jié)論。對符合條件的，連同申報材料一并報縣級民政部門。對有異議的，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議等方式再次進行核實后回復申請人。為保護兒童隱私，不宜設置公示環(huán)節(jié)。

（三）確認。縣級民政部門應當在自收到申報材料及查驗結(jié)論之日起15個工作日內(nèi)作出確認。符合保障條件的，從確認的次月起納入保障范圍，同時將有關信息錄入“全國兒童福利信息管理系統(tǒng)”。不符合保障條件的，應當說明理由并告知當事人。

（四）終止。具有以下情形的，縣級民政部門應當終止其保障資格，并在“全國兒童福利信息管理系統(tǒng)”中作減員處理。

1.事實無人撫養(yǎng)兒童死亡的（享受基本生活費補貼的，從其死亡的次月停止發(fā)放）；

2.事實無人撫養(yǎng)兒童年滿18周歲的（享受基本生活費補貼的，從其年滿18周歲的次月停止發(fā)放。繼續(xù)在校就讀的參照孤兒基本生活保障相關規(guī)定執(zhí)行）；

3.失聯(lián)、失蹤父母出現(xiàn)的；

4.父母服刑、戒毒期滿，恢復人身自由等情形的；

5.事實無人撫養(yǎng)兒童服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由措施的；

6.事實無人撫養(yǎng)兒童戶籍遷出本轄區(qū)的（享受基本生活費補貼的，遷出地縣級民政部門從次月停止發(fā)放，出具身份認定材料后轉(zhuǎn)為遷入地縣級民政部門發(fā)放，并做好檔案和信息系統(tǒng)的相關銜接工作）；

7.其他不再符合規(guī)定保障情形的。

事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護人或受委托的親屬、村（居）民委員會對上述終止情形應當及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）須及時報告縣級民政部門。縣級民政部門應主動加強動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)應當取消的情形后，經(jīng)查證屬實后終止保障資格。

咨詢電話：0818-8181122

特困政策

一、什么是特困

特困人員救助供養(yǎng)簡稱特困，是黨和政府的重要惠民政策。是對符合救助條件的困難群眾按特困人員救助供養(yǎng)標準進行全額補助的一種救助制度。實行“應救盡救、應退即退”動態(tài)管理機制。

二、申請?zhí)乩У臈l件

根據(jù)《四川省特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)程》，凡持有開江縣戶籍的居民，年滿60周歲的老年人；未滿16周歲的未成年人；殘疾等級為一級、二級、三級智力、精神殘疾人，殘疾等級為一級、二級的肢體殘疾人，殘疾等級為一級的視力殘疾人且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人或法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人無能力和家庭財產(chǎn)狀況符合有關規(guī)定的，可申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)。

三、申請?zhí)乩С绦?/span>

（一）提出申請。以個人為單位,確定該人員作為申請人,向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出書面申請,也可通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請。申請?zhí)乩r,申請人只需提供“一證兩書”，即身份證（戶口簿）、財產(chǎn)核查授權(quán)書、申請書，如實填報家庭收入和家庭財產(chǎn)狀況,履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟狀況的相關程序。

（二）受理申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當對提交的材料進行審查,對材料齊備的申請應當予以受理。對材料不齊備的,應當一次性告知需要補充的材料。可以通過國家或地方政務服務平臺、各級社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)查詢獲取的相關材料,不再要求重復提交。

（三）入戶調(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府對申請人家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況和家庭人員逐一進行調(diào)查核實，村（居民）委員會協(xié)助調(diào)查，同時通過縣級以上人民政府民政部門委托核對機構(gòu),對特困申請人家庭及其成員的經(jīng)濟狀況進行核對,并出具核對報告。經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況信息核對,不符合條件的特困申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當及時告知申請人。申請人有異議的,應當提供相關佐證材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當組織開展復查。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實情況,提出初審意見,并及時在村(居)委會設置的村(居)務公開欄公示：申請人姓名、地址、家庭人口，入戶調(diào)查情況，審核結(jié)果，擬保障人數(shù)和保障類別。公示期不少于7個工作日。公示期滿無異議的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當將申請材料、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實結(jié)果、初審意見等相關材料報送縣級民政部門。公示有異議的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當對申請家庭的經(jīng)濟狀況重新組織調(diào)查或者開展民主評議。調(diào)查或者民主評議結(jié)束后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當重新提出初審意見,連同申請材料、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實結(jié)果等相關材料報送縣級民政部門。

（五）資料審查。縣民政局部門全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府報送的調(diào)查材料和審核意見。

（六）入戶抽查。縣級民政部門應當按照不低于20%的比例入戶抽查;對單獨登記備案特困申請,以及在審核確認階段接到投訴、舉報的特困申請應入戶調(diào)查。

 （七）縣級審核確認。縣級民政部門經(jīng)審核,對符合條件的申請予以確認同意,從確認同意之日下月起發(fā)放特困人員救助供養(yǎng)金。不符合條件、不予確認同意的,縣級民政部門應當在作出審核確認后,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書面告知申請人并說明理由。

（八）打卡直發(fā)。對符合特困條件的對象實行社會化發(fā)放，由銀行打卡直發(fā)。

四、哪些對象可以提出特困申請

1.年滿60周歲的老年人；

2.未滿16周歲的未成年人；

4.殘疾等級為一級、二級、三級智力、精神殘疾人，殘疾等級為一級、二級的肢體殘疾人，殘疾等級為一級的視力殘疾人。以上三類人員無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人或法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人無能力和家庭財產(chǎn)狀況符合有關規(guī)定。

五、特困政策方面有哪些法律責任

（一）縣（市、區(qū)）級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其從事特困人員救助供養(yǎng)工作的人員有下列情形之一的對直接負責的主管人員和其他直接負責人依法給予處分。對違反《四川省特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)程》的，發(fā)生重大問題，造成嚴重社會影響的單位和個人，依法追究責任。

（二）對符合本操作規(guī)程規(guī)定的特困申請，不予受理，或者不予審核、審批的；對符合特困人員認定條件的人員，故意不予批準的；對不符合特困人員認定條件的人員，予以批準的；未按規(guī)定履行告知、保密職責的；截留、擠占、挪用、私分特困人員救助供養(yǎng)資金的。