?各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)轄各單位：
現(xiàn)將《靈巖鎮(zhèn)打擊整治侵害未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。
開江縣靈巖鎮(zhèn)人民政府
2023年10月16日
靈巖鎮(zhèn)打擊整治侵害未成年人違法犯罪
專項(xiàng)行動實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委、縣委和縣政府關(guān)于未成年人保護(hù)工作部署，扎實(shí)開展打擊整治侵害未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動（以下簡稱“專項(xiàng)行動”），堅(jiān)決遏制侵害未成年人犯罪高發(fā)勢頭，切實(shí)維護(hù)未成年人身心健康和安全，保障未成年人合法權(quán)益，結(jié)合靈巖實(shí)際，制定以下行動方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重要指示批示精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來川視察和對四川工作系列重要指示精神，貫徹落實(shí)省委書記王曉暉關(guān)于依法從嚴(yán)打擊侵害未成年人違法犯罪重要批示精神，全面加強(qiáng)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，依法嚴(yán)懲侵害未成年人違法犯罪，延伸治理侵害未成年人合法權(quán)益的亂象問題，預(yù)防治理未成年人犯罪，實(shí)現(xiàn)對未成年人雙向、綜合、全面司法保護(hù)。
（二）主要原則
預(yù)防為先。建立健全以事前預(yù)防為重心的工作機(jī)制，加強(qiáng)相應(yīng)力量配置，堅(jiān)決做到提前發(fā)現(xiàn)、宣教、干預(yù)、預(yù)警、處置，工作重心下沉、關(guān)口前移，著力預(yù)防和減少未成年人犯罪和受侵害。
突出重點(diǎn)。以預(yù)防壓降違法犯罪、持續(xù)解決短板難點(diǎn)和源頭問題為首要任務(wù)，狠抓重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)犯罪、重點(diǎn)群體和犯罪預(yù)防中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終對侵害未成年人違法犯罪保持高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊侵害未成年人各類違法犯罪。
綜合施策。堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，堅(jiān)持依法嚴(yán)懲與源頭防范一體推進(jìn)，集中整治與持續(xù)用力有機(jī)銜接，堅(jiān)決保護(hù)未成年人身心健康，切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益，確保專項(xiàng)行動取得扎實(shí)成效。
（三）目標(biāo)任務(wù)
從方案下發(fā)日起，集中2年時間，緊緊圍繞可量化、可檢驗(yàn)、人民群眾可觸可感的目標(biāo)任務(wù)，確保專項(xiàng)行動取得五個方面明顯成效。今年10月15日之前，制定工作方案；今年10月至2025年6月，全面開展打擊整治專項(xiàng)行動；2025年6月至7月，全面完成專項(xiàng)行動總結(jié)提升工作。
1.打擊成效。緊盯校園霸凌、性侵傷害、誘迫未成年人參與涉惡及黃賭毒、盜搶騙等突出違法犯罪，突出依法嚴(yán)懲，向各類侵害未成年人違法犯罪行為發(fā)起強(qiáng)大攻勢，盡快偵破一批侵害未成年人違法犯罪案件，依法嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，迅速形成強(qiáng)大震撼效應(yīng)，堅(jiān)決遏制全鎮(zhèn)侵害未成年人違法犯罪高發(fā)易發(fā)態(tài)勢，切實(shí)讓人民群眾感受到立竿見影的打擊效果。
2.整治成效。緊盯侵害未成年人違法犯罪多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)源頭治理、綜合治理，集中排查處置一批風(fēng)險隱患，整治規(guī)范一批涉未成年人領(lǐng)域經(jīng)營不規(guī)范市場主體，堅(jiān)決取締一批非法經(jīng)營企業(yè)、機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛭闯赡耆说摹昂谑帧保掷m(xù)凈化未成年人周邊環(huán)境，進(jìn)一步提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
3.救助成效。牢固樹立“兒童優(yōu)先”工作理念，鮮明“一切為了孩子、為了孩子一切”導(dǎo)向，精心做好被侵害未成年人保護(hù)幫助工作。堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，依法妥善辦理涉未成年人違法犯罪案件，促進(jìn)未成年人順利回歸社會，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)涉未成年人違法犯罪大幅下降、涉罪未成年人重新違法犯罪大幅下降的目標(biāo)。
4.教育成效。在持續(xù)加強(qiáng)未成年人保護(hù)、預(yù)防未成年人犯罪等相關(guān)法律正面普法宣傳的基礎(chǔ)上，緊盯易發(fā)生侵害未成年人及易遭受侵害未成年人群體，統(tǒng)籌政府、學(xué)校、社會相關(guān)資源力量，加強(qiáng)針對性法治宣傳教育，增強(qiáng)防護(hù)力、打好預(yù)防針，力爭通過2年專項(xiàng)行動，進(jìn)一步形成全社會對侵害未成年人行為人人喊打、共同維護(hù)好未成年人合法權(quán)益的濃厚氛圍。
5.制度成效。針對打擊整治中發(fā)現(xiàn)的共性問題、實(shí)踐工作中積累的有益經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持邊打邊治邊建，充分發(fā)揮制度固根本、管長遠(yuǎn)、促常治的作用，進(jìn)一步織細(xì)織密全鎮(zhèn)未成年人司法保護(hù)“防護(hù)網(wǎng)”，持續(xù)鞏固深化專項(xiàng)行動打擊整治成效。
二、主要措施
（一）全面排查處置。深入開展摸排。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)轄各單位要多渠道、全覆蓋、常態(tài)化開展摸排，及時發(fā)現(xiàn)涉未成年人違法犯罪問題線索，摸清易遭受侵害或正受到侵害未成年人情況、有侵害未成年人前科及涉罪未成年人情況以及流浪未成年人及有不良行為、游走于違法犯罪邊緣的未成年人情況，把影響未成年人健康成長的問題隱患搞清楚，掌握工作主動權(quán)，提高工作有效性。動態(tài)精準(zhǔn)掌握。加強(qiáng)對摸排掌握情況的動態(tài)跟蹤管理，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)轄各單位統(tǒng)籌建立信息共享對比、定期分析研判、及時推送辦理等制度機(jī)制，對涉未成年人違法犯罪動向動態(tài)監(jiān)測。強(qiáng)化分類處置。對涉未成年人違法犯罪線索，及時移送有關(guān)政法部門核查處置，推動依法打擊到位；對涉未成年人領(lǐng)域突出亂象，及時移送相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門開展集中整治；對涉未成年人關(guān)愛救助的困難問題，及時移送有關(guān)部門組織，切實(shí)將困難問題落實(shí)到位。
（二）依法嚴(yán)厲打擊。突出打擊重點(diǎn)。持續(xù)依法從嚴(yán)從重打擊近年來增長快、危害大、隱蔽性強(qiáng)的性侵未成年人犯罪，依法嚴(yán)懲侵害農(nóng)村留守兒童、困境兒童、負(fù)有特殊職責(zé)人員性侵等犯罪。深挖徹查未成年人違法犯罪背后的傳幫帶組織，對誘迫、組織在校學(xué)生及未成年人實(shí)施黃賭毒、盜搶騙及涉黑涉惡違法犯罪的，嚴(yán)懲不貸。嚴(yán)格依法辦案。強(qiáng)化程序、證據(jù)意識，加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)、司法解釋等的理解與適用，對侵害未成年人犯罪，依法定罪處罰，不枉不縱。進(jìn)一步強(qiáng)化涉未成年人權(quán)益案件的法律監(jiān)督，全面落實(shí)刑事辯護(hù)全覆蓋、犯罪記錄封存、社會調(diào)查、合適成年人到場等涉未成年人特別程序、特殊制度，充分保障未成年犯罪嫌疑人、被告人訴訟權(quán)力，進(jìn)一步加強(qiáng)對未成年被害人合法權(quán)益的保護(hù)以及關(guān)愛救助，確保把每一起案件都辦成鐵案。密切協(xié)作配合。建立健全快偵快捕快訴快判、重大疑難案件提前介入和商會研判、聯(lián)合掛牌督辦等制度機(jī)制，統(tǒng)一執(zhí)法辦案思想，形成依法打擊合力，不斷提升辦案質(zhì)量和打擊質(zhì)效，切實(shí)做到辦理一案、震懾一批、教育一片，確保實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案“三個效果”的有機(jī)統(tǒng)一。
（三）齊抓聯(lián)動整治。鎮(zhèn)黨政辦要嚴(yán)格督促落實(shí)短視頻、直播、網(wǎng)絡(luò)游戲等平臺市場主體未成年人保護(hù)責(zé)任，會同有關(guān)部門持續(xù)加強(qiáng)侵害未成年人網(wǎng)絡(luò)有害信息專項(xiàng)整治涉未成年人網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)欺凌、隔空猥褻等違法犯罪。靈巖中小學(xué)要進(jìn)一步推動健全預(yù)防、干預(yù)、認(rèn)定、處置學(xué)生欺凌、教職工性侵害性騷擾等工作機(jī)制，推動落實(shí)強(qiáng)制報告、教職工準(zhǔn)入和定期查詢制度，積極推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)等入職查詢，同時加強(qiáng)留守、隨遷、困境等學(xué)生關(guān)愛幫扶，加強(qiáng)對職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理和未成年學(xué)生的預(yù)防犯罪教育，不斷提高預(yù)防未成年學(xué)生受侵害和違法犯罪工作的針對性和實(shí)效性。鎮(zhèn)民政辦要進(jìn)一步推動加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童、困境兒童等的關(guān)愛保障，及時受理、轉(zhuǎn)介并推動妥善處理侵犯未成年人權(quán)益事件，充分發(fā)揮未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，持續(xù)深入推進(jìn)強(qiáng)國有我成長、家庭監(jiān)護(hù)提能、清網(wǎng)整治護(hù)航、愛心圓夢溫暖、機(jī)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型、法治護(hù)苗關(guān)愛、護(hù)苗力量提升“七大行動計(jì)劃”。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員履行強(qiáng)制報告職責(zé)的指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督，引導(dǎo)醫(yī)護(hù)人員學(xué)習(xí)、理解強(qiáng)制報告制度，提高主動報告意識。要依法查處校園周邊無證行醫(yī)、非法醫(yī)療美容等，全面規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動。要全面加強(qiáng)對醫(yī)護(hù)人員教育監(jiān)管，堅(jiān)決防止醫(yī)護(hù)人員對未成年患者權(quán)益侵害。鎮(zhèn)社會事業(yè)服務(wù)中心要加強(qiáng)對未成年人參與表演活動和在線演出活動，強(qiáng)化對營業(yè)性娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所違規(guī)接納未成年人的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，從嚴(yán)整治損害未成年人權(quán)益的違法違規(guī)行為。轄區(qū)市監(jiān)所要加強(qiáng)對未成年人食品、藥品、玩具、用具和大型游樂設(shè)施等的安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，整治向未成年人銷售煙、酒、彩票等行為，切實(shí)維護(hù)未成年人身體健康和合法權(quán)益。轄區(qū)派出所、鎮(zhèn)社會事業(yè)服務(wù)中心、市監(jiān)所要共同加強(qiáng)對娛樂場所、可容留未成年人住宿場所等監(jiān)管治理，嚴(yán)懲組織、容留未成年人有償陪侍等組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動犯罪，嚴(yán)格落實(shí)追究相關(guān)責(zé)任。對有關(guān)行業(yè)部門職能有交叉重疊，以及都管不了的盲區(qū)死角等問題，有關(guān)部門要積極反映。鎮(zhèn)綜治辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌、組織會商，及時填補(bǔ)真空、加強(qiáng)鏈接，協(xié)調(diào)推動問題解決。轄區(qū)派出所、司法所要建立完善線索移送和通報反饋機(jī)制，對涉嫌犯罪的，及時固定證據(jù)，移送司法機(jī)關(guān)依法打擊，絕不讓侵害未成年人犯罪行為逃脫法律制裁。
（四）加強(qiáng)維權(quán)幫教。加強(qiáng)未成年人被害人權(quán)益保護(hù)救濟(jì)。依法保護(hù)其隱私、健康權(quán)、損害賠償權(quán)、受監(jiān)護(hù)權(quán)。積極救助等制度銜接完善。加強(qiáng)未成年人法律援助，優(yōu)先辦理涉未成年人法律服務(wù)案件。建立健全未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、未成年人“一站式”辦案場所等，充分發(fā)揮功能作用。積極吸納法律、教育、社會工作、心理咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)專業(yè)人士參與志愿公益服務(wù)，為未成年人提供及時專業(yè)的心理健康服務(wù)。加強(qiáng)涉罪未成年人精準(zhǔn)幫教。嚴(yán)格落實(shí)“兩高兩部”《關(guān)于未成年人犯罪記錄封存的實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，做好涉罪未成年人犯罪記錄封存管理，健全封存、查詢、解除等具體辦法。全面貫徹落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作意見》，深入調(diào)研摸底，探索制定全縣專門學(xué)校建設(shè)管理和專門教育、專門矯治教育實(shí)施辦法，充分發(fā)揮對嚴(yán)重不良行為和罪錯未成年人教育矯治作用。抓好未成年人社區(qū)矯正對象、監(jiān)獄服刑未成年人、強(qiáng)制隔離解毒未成年人的教育矯治和關(guān)愛幫扶，幫助涉罪未成年人完成義務(wù)教育，做好就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)。
（五）深入普法宣教。針對侵害未成年人及未成年人違法犯罪新形勢、新情況、新問題，以“嚴(yán)懲侵害未成年人違法犯罪，依法處置未成年人違法犯罪、全面加強(qiáng)未成年人法律服務(wù)”為重點(diǎn)，及時研究創(chuàng)新開展有質(zhì)效的法治宣傳教育舉措，全面增強(qiáng)未成年人法律意識，引導(dǎo)未成年人運(yùn)用法律自我保護(hù)。依托縣青少年法治教育基地，聯(lián)動學(xué)校、未成年人保護(hù)中心（站）、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站、“童伴之家”等法治宣傳教育基地，共創(chuàng)共享優(yōu)質(zhì)法治教育資源，不斷增強(qiáng)未成年人防范意識和守法守紀(jì)意識。強(qiáng)化對學(xué)校法治副校長、法治輔導(dǎo)員的考核評價，確保實(shí)質(zhì)化履行職責(zé)。督導(dǎo)學(xué)校整肅校風(fēng)校紀(jì)，強(qiáng)化學(xué)生思想政治、社會主義核心價值觀教育，凈化校園環(huán)境。深化家、校、社共育格局，強(qiáng)化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，充分發(fā)揮家長學(xué)校，家長課堂普法宣傳和教育警示作用，引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人正確開展家庭教育，依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。
三、相關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立靈巖鎮(zhèn)打擊整治侵害未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，鎮(zhèn)黨委書記兼任辦公室主任，政法委員、永興派出所所長任辦公室副主任，內(nèi)設(shè)綜合組、打擊組2個工作組，綜合組在鎮(zhèn)綜治辦，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、督辦考評，推動打擊整治各項(xiàng)工作落實(shí)；打擊組在永興派出所，主要負(fù)責(zé)案件偵辦，依法嚴(yán)懲各類侵害未成年人違法犯罪，加強(qiáng)涉罪未成年人矯治幫教。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。鎮(zhèn)綜治辦要加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的統(tǒng)籌謀劃，牽好頭抓好總，推動好各項(xiàng)工作落實(shí)。要科學(xué)統(tǒng)籌專項(xiàng)行動與各類專項(xiàng)工作，切實(shí)將專項(xiàng)行動與構(gòu)建未成年人“六大保護(hù)”、實(shí)施“七大行動計(jì)劃”結(jié)合起來，與各類專項(xiàng)打擊整治工作結(jié)合起來，與常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡結(jié)合起來，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌資源、整體推進(jìn)。
附件：靈巖鎮(zhèn)打擊整治侵害未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組
附件
靈巖鎮(zhèn)打擊整治侵害未成年人違法犯罪
專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：向田容 鎮(zhèn)黨委書記
副組長：李銘馨 鎮(zhèn)政法委員、副鎮(zhèn)長
顏 軍 永興派出所所長
成 員：李昌萍 辦公室主任
童海波 武裝部副部長
唐華松 安辦主任
張傳富 綜治辦主任
陳少康 民政辦負(fù)責(zé)人
嚴(yán) 靜 司法所負(fù)責(zé)人
張春艷 司法所工作人員
魏光德 永興派出所民警
李沛緦 靈巖派出所輔警
林成森 靈巖衛(wèi)生院院長
龍 軍 靈巖初級中學(xué)校長
顏定軍 靈巖中心小學(xué)校長
各村（社區(qū)）支部書記
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