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??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，淙城街道辦事處，縣森林防滅火指揮部各成員單位：

因部分成員單位森林防滅火職能職責(zé)發(fā)生轉(zhuǎn)變，依據(jù)《開江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈開江縣應(yīng)急預(yù)案管理辦法（試行）〉的通知》（開江府辦發(fā)〔2023〕5號）文件要求，經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將修訂后的《開江縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

                 開江縣人民政府辦公室     

2023年6月8日        

開江縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

（修訂稿）

1  總則

1.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，進一步完善體制機制，堅持“預(yù)防為主、防滅結(jié)合，安全第一、科學(xué)撲救”的森林防滅火工作方針，依法有力有序有效處置森林火災(zāi)，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《四川省森林防火條例》《四川省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《達州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《開江縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《開江縣應(yīng)急預(yù)案管理辦法（試行）的通知》（開江府辦發(fā)〔2023〕5號）等法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合開江實際制訂本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于開江縣境內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大、較大森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。

1.4基本原則

堅持以人民為中心，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念， 按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，科學(xué)處置、安全第一，以專為主、專 群結(jié)合的原則，實行地方各級人民政府行政首長負責(zé)制。森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)響應(yīng)級別，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各有關(guān)部門按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、分級響應(yīng)、屬地為主的要求，落實應(yīng)急處置工作。縣級相關(guān)部門依照本預(yù)案確定的任務(wù)，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、快速反應(yīng)、形成合力、積極應(yīng)對。

科學(xué)處置、安全第一。發(fā)生森林火災(zāi)后，首先轉(zhuǎn)移受威脅人員，確保人民群眾生命安全。在火災(zāi)處置中始終將撲火人員和群眾生命安全放在首位，嚴格落實“三先四不打”（火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避，未經(jīng)訓(xùn)練的非專業(yè)人員不打火、高溫大風(fēng)等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火）要求，堅決禁止多頭指揮、盲目蠻干，避免造成撲火人員傷亡。

以專為主、專群結(jié)合。堅持專業(yè)的事情專業(yè)的人來做的原則，嚴禁未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的人員直接參與火災(zāi)撲救工作。撲救森林火災(zāi)以國家綜合性消防救援隊伍、地方撲火隊伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，武警部隊、民兵應(yīng)急分隊等支援力量為輔，地方群眾義務(wù)撲火隊伍、社會應(yīng)急力量為補充。必要時可動員當?shù)亓謪^(qū)職工、機關(guān)干部及當?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作。不得動員未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

1.5災(zāi)害分級

按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失，森林火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大四個等級，具體分級標準按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

2  主要任務(wù)

2.1轉(zhuǎn)移安置人員

組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治，對老、弱、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)生要采取優(yōu)先或針對性措施及時進行轉(zhuǎn)移安置。

2.2組織滅火行動

在確保人員安全的情況下，科學(xué)運用各種手段撲打明火、開挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴防次生災(zāi)害發(fā)生。

2.3保護重要目標

保護民生和重要設(shè)施目標等并確保重大危險源安全。

2.4轉(zhuǎn)移重要物資

組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資。

2.5維護社會穩(wěn)定

加強火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共安全工作，嚴密防范各類違法犯罪行為，加強重點目標守衛(wèi)和治安巡邏，維護火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。

3  組織指揮體系

3.1森林防滅火指揮機構(gòu)

縣森林防滅火指揮部負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林防滅火工作。縣森林防滅火指揮部指揮長由縣委常委、常務(wù)副縣長擔(dān)任，常務(wù)副指揮長由縣人武部部長和縣政府分管應(yīng)急的副縣長擔(dān)任，副指揮長由縣政府辦公室聯(lián)系應(yīng)急工作副主任，縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)發(fā)展和保護中心（以下簡稱林保中心）、縣經(jīng)信局、縣消防救援大隊、武警開江中隊主要負責(zé)同志擔(dān)任。縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）、縣網(wǎng)信中心、縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣司法局、縣自然資源局、縣林保中心、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化體育和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣退役軍人事務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、團縣委、縣融媒體中心、縣明月電力公司為成員單位。指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，由縣網(wǎng)信中心、縣應(yīng)急管理局、縣林保中心、縣氣象局、縣公安局森林警察大隊共同派員組成，防火期全脫產(chǎn)集中辦公，實戰(zhàn)化運行，承擔(dān)指揮部日常工作。辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長兼任，副主任由縣網(wǎng)信中心、縣應(yīng)急管理局、縣林保中心、縣氣象局各明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)和縣消防救援大隊、縣公安局森林警察大隊主要負責(zé)人兼任。必要時，可以按程序提請縣森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)防滅火工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照“上下基本對應(yīng)”的要求，設(shè)立森林防滅火指揮機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本轄區(qū)森林防滅火工作。

3.2指揮部成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）任務(wù)分工

指揮部成員單位是縣森林防滅火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負其責(zé)，密切協(xié)作，確保各項森林防滅火工作任務(wù)高質(zhì)量完成。各成員單位主要職責(zé)是：

縣應(yīng)急管理局：協(xié)助縣委、縣政府組織較大及以上森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級負責(zé)原則，統(tǒng)籌救援力量建設(shè)，指導(dǎo)森林火災(zāi)處置工作；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展森林防滅火工作；組織編制縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，開展實施有關(guān)工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)林區(qū)受災(zāi)群眾的臨時安置、生活救助等工作；加強防滅火專業(yè)技能培訓(xùn)和訓(xùn)練；根據(jù)指揮部要求，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撲火隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，遂行森林火災(zāi)應(yīng)急處置任務(wù)；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)；牽頭指揮部火災(zāi)科學(xué)撲救指導(dǎo)組工作；承擔(dān)指揮部辦公室日常工作和信息綜合組具體工作。

縣林保中心：履行森林防火工作行業(yè)管理責(zé)任。負責(zé)森林火險火情監(jiān)測預(yù)警、火災(zāi)預(yù)防工作；指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、日常檢查、隱患排查整治、宣傳教育、災(zāi)損評估等工作；負責(zé)火情早期處理工作；指導(dǎo)、推動林業(yè)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、防火裝備和撲火隊伍建設(shè)；組織、指導(dǎo)國有林場林區(qū)開展防滅火相關(guān)工作；落實縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃、標準并指導(dǎo)實施；必要時，可以按程序提請以指揮部名義部署相關(guān)防治工作；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。牽頭指揮部火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治組、林區(qū)輸配電設(shè)施隱患排查整治組和小火打早打了組工作。

縣公安局：負責(zé)依法做好森林火災(zāi)有關(guān)違法犯罪案件查處工作，協(xié)同有關(guān)部門開展違規(guī)用火處罰工作；開展火場警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護、火案偵破等工作；組織對森林火災(zāi)可能造成的重大社會治安和穩(wěn)定問題進行研判，協(xié)同有關(guān)部門做好防范處置工作；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)；牽頭指揮部火案查處組工作。

縣網(wǎng)信中心：負責(zé)組織媒體做好森林防滅火政策解讀和成效宣傳；指導(dǎo)有關(guān)部門做好森林火災(zāi)處置信息發(fā)布和輿情監(jiān)測、報送、引導(dǎo)、處置等工作；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣發(fā)展和改革局：負責(zé)將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；配合縣級有關(guān)部門（單位）爭取上級預(yù)算內(nèi)投資支持森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，督促指導(dǎo)規(guī)劃和預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項目實施；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)；

縣經(jīng)濟和信息化局：協(xié)助縣林保中心指導(dǎo)開展林區(qū)輸配電設(shè)施隱患排查整治相關(guān)工作；督促電力企業(yè)定期開展輸配電設(shè)施巡檢、巡線剪枝、線下可燃物清理工作；落實免收森林防滅火搶險救災(zāi)專用無線電臺頻率占用費等政策；支持縣級森林防滅火信息化建設(shè)，為森林防滅火信息化建設(shè)提供技術(shù)保障；協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林火災(zāi)有關(guān)搶險救援工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營與生產(chǎn)；組織落實醫(yī)藥儲備的緊急調(diào)用；負責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救中的應(yīng)急通信保障工作；支持森林防滅火野外視頻監(jiān)控項目建設(shè)，協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)按規(guī)定向公眾發(fā)送森林防滅火信息、預(yù)警信息、科普宣傳等信息；負責(zé)督促電力企業(yè)開展林區(qū)電力安全生產(chǎn)隱患排查整治；依法對電力企業(yè)執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和規(guī)范情況進行監(jiān)督檢查；對電力企業(yè)的安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為，責(zé)令整改或處罰；依法組織或參與電力生產(chǎn)安全事故（事件）調(diào)查處理；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣教育局：負責(zé)指導(dǎo)全縣中小學(xué)校開展森林防滅火宣傳教育工作；指導(dǎo)林區(qū)學(xué)校做好森林火災(zāi)安全防范、受森林火災(zāi)影響的在校學(xué)生安全疏散工作；協(xié)助有關(guān)部門在有條件的學(xué)校提供避難場所和備用機降點；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）：負責(zé)林區(qū)宗教活動場所森林防火宣傳、監(jiān)督、檢查等工作；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣民政局：指導(dǎo)殯葬服務(wù)機構(gòu)開展森林防火宣傳，加強殯葬服務(wù)機構(gòu)內(nèi)違規(guī)祭祀用火的管理；協(xié)助縣林保中心做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災(zāi)風(fēng)險工作；對因森林火災(zāi)導(dǎo)致基本生活困難的群眾，按有關(guān)規(guī)定及時給予社會救助；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣司法局：負責(zé)森林防滅火地方立法審查，縣政府（辦公室）重大行政決策及規(guī)范性文件合法性審查；推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，釆取多種形式開展森林防滅火法治宣傳；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣財政局：負責(zé)縣級應(yīng)承擔(dān)的森林防滅火資金的籌集、分配、監(jiān)管工作；按規(guī)定為森林火災(zāi)撲救提供應(yīng)急資金保障；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣自然資源局：按規(guī)定履行森林防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任；支持森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；負責(zé)向指揮部提供火場應(yīng)急測繪成果；協(xié)助做好森林防滅火相關(guān)工作；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：組織指導(dǎo)受災(zāi)房屋安全應(yīng)急評估，配合做好災(zāi)后重建相關(guān)工作；配合做好森林防滅火有關(guān)工作；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣交通運輸局：支持森林防滅火通道建設(shè)；配合做好防火宣傳、火災(zāi)隱患排查整治等工作；負責(zé)組織協(xié)調(diào)交通運力，為撲火人員和物資快速運輸提供支持保障；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣水務(wù)局：負責(zé)提供水利設(shè)施分布，支持配合做好庫區(qū)、河道等消防取水、消防水池建設(shè)等工作；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：配合做好農(nóng)村森林防火宣傳教育；負責(zé)推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，促進田間火源管控，引導(dǎo)改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火習(xí)慣；與縣畜牧中心共同組織指導(dǎo)因森林火災(zāi)造成牲畜受損的調(diào)查評估工作；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣文化體育和旅游局：指導(dǎo)督促旅游景區(qū)開展防火宣傳，落實火災(zāi)防控措施，做好森林防滅火工作；將森林防滅火安全宣傳納入導(dǎo)游提示游客內(nèi)容；在屬地政府的組織下，配合有關(guān)部門做好在森林火災(zāi)發(fā)生地旅游團隊游客的安全疏散、撤離等工作；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣衛(wèi)生健康局：負責(zé)做好火災(zāi)現(xiàn)場醫(yī)療保障、傷員救治和衛(wèi)生防疫等工作，必要時組織醫(yī)療專家指導(dǎo)和支援醫(yī)療救治工作；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣退役軍人事務(wù)局：負責(zé)對在撲救森林火災(zāi)中犧牲、符合條件人員的烈士評定工作；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣融媒體中心：負責(zé)廣播電視播出機構(gòu)開展森林防滅火的宣傳報道工作；配合有關(guān)部門發(fā)布經(jīng)指揮部審定的森林火災(zāi)信息和撲救情況；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣氣象局：負責(zé)監(jiān)測和分析天氣氣候形勢，提供全縣及重點林區(qū)、重點時段的氣象監(jiān)測產(chǎn)品，發(fā)布森林火險氣象等級預(yù)報并提供火場氣象服務(wù)；據(jù)天氣條件適時組織開展森林防滅火的人工影響天氣作業(yè)；提供衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)，參與利用遙感手段進行森林火災(zāi)監(jiān)測及損失評估；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣人武部：負責(zé)民兵、預(yù)備役人員開展撲火技能訓(xùn)練和參與處置森林火災(zāi)；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

武警開江中隊：組織武裝警察部隊開展撲火技能訓(xùn)練；組織指揮遂行森林火災(zāi)處置救援任務(wù)的武裝警察部隊行動；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

開江明月電力公司：負責(zé)林區(qū)所屬及運行維護的輸配電線路、設(shè)施森林火災(zāi)隱患的排查整治工作；支持做好森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施的電力保障工作；做好火場視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度、撲火設(shè)施等電力供應(yīng)保障；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣消防救援大隊：根據(jù)指揮部要求，遂行森林火災(zāi)應(yīng)急處置有關(guān)任務(wù)；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

團縣委：負責(zé)加強青少年森林防滅火宣傳教育工作，組織志愿者組織參與森林防滅火相關(guān)工作；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負責(zé)轄區(qū)森林防滅火宣傳教育、風(fēng)險隱患排查、野外火源管控、初期火情的處置和上報。參照本預(yù)案成立相應(yīng)應(yīng)急撲火指揮所，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

3.3  撲救指揮

堅持“屬地管理、分級指揮、統(tǒng)一指揮、專業(yè)指揮”原則。森林火災(zāi)撲救工作由屬地森林防滅火指揮機構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）負責(zé)指揮。跨行政區(qū)域的森林火災(zāi)撲救工作，由共同的上級森林防滅火指揮機構(gòu)指揮，相應(yīng)地方森林防滅火指揮機構(gòu)在統(tǒng)一指揮下承擔(dān)各自行政區(qū)內(nèi)的指揮工作。跨縣界的森林火災(zāi)，在市森林防滅火指揮部的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，預(yù)判為一般、較大森林火災(zāi)，由縣森林防滅火指揮機構(gòu)指揮；預(yù)判為重大、特別重大森林火災(zāi)，由市森林防滅火指揮機構(gòu)指揮。

森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立前線指揮部，按照行政指揮與專業(yè)指揮相結(jié)合的原則，由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，負責(zé)火場全面指揮工作；合理配置工作組，重視發(fā)揮專家作用；有國家綜合性消防救援隊伍參與滅火的，由其最高指揮員擔(dān)任副指揮長，主要負責(zé)制定撲火方案、部署撲火力量和現(xiàn)場組織滅火，充分發(fā)揮專業(yè)作用。參加撲火的單位和個人必須聽從前線指揮部統(tǒng)一指揮。前線指揮部應(yīng)劃定火場警戒區(qū)，劃入警戒區(qū)的火場及周邊行政區(qū)，任何單位和個人未經(jīng)前線指揮部同意不得前往火場、不得干擾前線撲火及指揮。根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對需要，應(yīng)首先調(diào)動屬地撲火力量，鄰近力量作為增援力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內(nèi)各森林撲火隊伍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接調(diào)動，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域調(diào)動增援力量，由縣森林防滅火指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)，由擬調(diào)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實施，擬調(diào)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)對接及相關(guān)保障。國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地縣級以上地方人民政府森林防滅火指揮機構(gòu)的指揮；執(zhí)行跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，由火場前線指揮部統(tǒng)一指揮或者根據(jù)縣森林防滅火指揮部明確的指揮關(guān)系執(zhí)行。國家綜合性消防救援隊伍內(nèi)部實施垂直指揮。民兵執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由軍隊根據(jù)前線指揮部制定的撲救方案負責(zé)指揮具體行動。森林火災(zāi)撲救過程中，均應(yīng)制定應(yīng)急避險預(yù)案，明確撤離路線和示警信號，一旦遭遇險情，及時啟動應(yīng)急避險預(yù)案，迅速、高效、安全實施緊急避險和營救行動。當現(xiàn)場撲火人員生命安全受到或可能受到嚴重威脅時，必須實行安全熔斷機制，前線指揮部和各撲火隊伍指揮員應(yīng)堅決果斷停止行動，采取緊急避險措施，防止造成人員傷亡。  

3.4專家組

森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，對森林火災(zāi)應(yīng)對工作提供法律法規(guī)、政策、技術(shù)咨詢與建議。

4  處置力量

4.1力量編成

撲救森林火災(zāi)以國家綜合性消防救援隊伍、地方撲火隊伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，武警部隊、民兵應(yīng)急分隊等支援力量為輔，地方群眾義務(wù)撲火隊伍、社會應(yīng)急力量為補充。必要時可動員當?shù)亓謪^(qū)職工、機關(guān)干部及當?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作。不得動員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

4.2力量調(diào)動

當?shù)負浠鹆α坎蛔銜r，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出的申請，縣森林防滅火指揮部指揮長或副指揮長根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要，縣森林防滅火指揮部向調(diào)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（街道辦事處）下達調(diào)動命令，原則上以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林撲火隊伍和就近增援為主，遠距離增援為輔；從低火險區(qū)調(diào)集為主，高火險區(qū)調(diào)集為輔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內(nèi)各森林撲火隊伍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接調(diào)動，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域調(diào)動增援力量，由縣森林防滅火指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)，由擬調(diào)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實施，擬調(diào)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)對接及相關(guān)保障。在必要情況下向市森林防滅火指揮部請求增援，跨區(qū)域調(diào)動國家綜合性消防救援隊伍。需要武警部隊參與撲火時，按國家和軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5  監(jiān)測預(yù)警和信息報告

5.1 森林防火期和森林高火險期

每年1月1日至5月31日為全縣森林防火期，其中2月1日至5月10日為全縣森林高火險期。（可根據(jù)當年防火形勢適當調(diào)整）。

5.2  預(yù)警

5.2.1  預(yù)警分級

根據(jù)森林火險指標、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預(yù)警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示，具體分級標準按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.2.2  預(yù)警發(fā)布

由縣森林防滅火指揮部辦公室會同應(yīng)急、林業(yè)和氣象等部門加強會商，聯(lián)合制作森林火險預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信公眾號以及應(yīng)急廣播等方式，向涉險區(qū)域相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布。

縣森林防滅火指揮部辦公室適時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)布預(yù)警信息，提出工作要求。接到預(yù)警信息的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時向各村（社區(qū)）發(fā)布預(yù)警信息，做好相關(guān)工作。

5.2.3預(yù)警響應(yīng)

當發(fā)布藍色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險預(yù)警變化，加強森林防火巡護和瞭望監(jiān)測，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作，巡山護林人員上崗到位履職；加強火源管控，落實無民事行為能力、限制民事行為能力和其他重點人群的管理措施；落實防火裝備、物資等各項撲火準備；當?shù)負浠痍犖檫M入待命狀態(tài)。

當發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其有關(guān)部門在藍色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，縣級人民政府及時發(fā)布禁火命令，進一步加強野外火源管理，開展森林防滅火檢查，加大預(yù)警信息播報頻率，預(yù)警信息傳遞至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和林業(yè)經(jīng)營管理單位，做好物資調(diào)撥準備；當?shù)負浠痍犖檫M入備戰(zhàn)狀態(tài)。縣級森林防滅火指揮機構(gòu)視情對預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進行督促和指導(dǎo)。

5.3火災(zāi)動態(tài)監(jiān)測

利用西南衛(wèi)星林火監(jiān)測分中心、省氣象災(zāi)害防御中心提供的衛(wèi)星熱點監(jiān)測圖像及監(jiān)測報告，通過地面瞭望、人員巡護、視頻監(jiān)控以及其他形式密切監(jiān)視火場動態(tài)，形成立體森林火災(zāi)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

5.4火場預(yù)測預(yù)警

根據(jù)撲救工作需要，由氣象部門對重點火場提供火場天氣實況，聯(lián)合縣森林防滅火指揮部辦公室發(fā)布高火險警報；對重點火場進行跟蹤預(yù)測預(yù)報，及時為撲火指揮機構(gòu)提供決策輔助信息。依據(jù)天氣趨勢，針對高危火險區(qū)域或重點火場制訂人工影響天氣方案，適時實施人工增雨（雪）作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)和降低火險等級創(chuàng)造有利條件。

5.5信息報告

森林火災(zāi)信息由縣級以上森林防滅火指揮部辦公室歸口管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其有關(guān)部門負責(zé)按規(guī)定的時限和程序逐級上報。

根據(jù)國家和省有關(guān)火災(zāi)信息報告規(guī)定和“有火必報”原則，縣森林防滅火指揮部應(yīng)及時、準確、逐級規(guī)范上報森林火災(zāi)信息。以下森林火災(zāi)信息由縣森林防滅火指揮部辦公室向市森林防滅火指揮部、縣委、縣政府、縣應(yīng)急委員會（以下簡稱縣應(yīng)急委）報告：

（1）較大及以上森林火災(zāi)；

（2）造成人員傷亡的森林火災(zāi)；

（3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

（4）發(fā)生在縣界地區(qū)危險性大的森林火災(zāi)；

（5）經(jīng)研判需要報告的其他森林火災(zāi)。

6  應(yīng)急響應(yīng)

6.1分級響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢和初判級別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本級響應(yīng)級別。按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整本級撲火組織指揮機構(gòu)和力量。火情發(fā)生后，按任務(wù)分工組織開展早期處置。目測森林、林地過火面積1公頃以下，沒有潛在危害，達不到縣級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動條件，且符合“三先四不打”原則的森林火情火災(zāi)按照“屬地管理”原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、林業(yè)經(jīng)營單位就近組織受過專業(yè)培訓(xùn)的力量進行先期處置；預(yù)判可能發(fā)生一般、較大森林火災(zāi)，由縣級森林防滅火指揮機構(gòu)為主先期處置；預(yù)判可能發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，由市級森林防滅火指揮機構(gòu)為主組織處置；必要時，應(yīng)及時提高響應(yīng)級別。

6.2響應(yīng)措施

火災(zāi)發(fā)生后，要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險設(shè)施，科學(xué)組織施救。

6.2.1撲救火災(zāi)

火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立即就地就近組織撲救力量依托防火道、隔離帶阻隔火災(zāi)蔓延，力爭將火災(zāi)撲滅在初期階段。必要時，組織協(xié)調(diào)武警部隊、民兵應(yīng)急分隊等救援力量參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴防各類次生災(zāi)害發(fā)生。現(xiàn)場指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進路線選擇和撲火作業(yè)時，加強火場管理，保持通信暢通，設(shè)置火情觀察哨，提前預(yù)設(shè)緊急避險措施，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，及時預(yù)警，確保撲火人員安全。不得動用未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

6.2.2轉(zhuǎn)移安置人員

森林火災(zāi)發(fā)生后，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。當居民聚居點等人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，及時將人員疏，散到安全地方，并采取有效阻火措施，防止火災(zāi)蔓延。

6.2.3救治傷員

組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。

6.2.4保護重要目標

當軍事、民用等重要設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、電力、通信設(shè)施、學(xué)校、村莊、居民區(qū)等重要目標物或重大危險源受到火災(zāi)威脅時，迅速疏散受威脅的群眾并調(diào)集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下，通過以水滅火、開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標安全。

6.2.5維護社會治安

加強火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。加強火場周邊交通秩序管控，保障救援力量和物資運輸?shù)耐ǖ馈?/p>

6.2.6發(fā)布信息

通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網(wǎng)站、官方微信等多種方式、途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)災(zāi)情和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處等。加強輿論引導(dǎo)和自媒體管理，防止傳播謠言和不實信息，及時辟謠澄清。

6.2.7火場清理看守

森林火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，由火災(zāi)發(fā)生地組織當?shù)負浠痍牎⒚癖茸懔咳藛T看守火場，嚴防死灰復(fù)燃。經(jīng)檢查驗收，達到“三無”（無火、無煙、無氣），看守人員方可撤離。

6.2.8應(yīng)急結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6.2.9善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或者死亡的人員，縣人民政府或有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚。

6.3縣級層面應(yīng)對工作

森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當?shù)負渚惹闆r，縣級層面應(yīng)對工作設(shè)IV級、III級、II級、I級四個響應(yīng)等級，并通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)響應(yīng)等級落實相應(yīng)措施。

6.3.1  Ⅳ級響應(yīng)

6.3.1.1  啟動條件

（1）過火面積超過1公頃的森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在重要時段（春節(jié)、清明、“五一”、國慶等假期，或重大活動、重要會議等時段）的森林火災(zāi)；

（3）發(fā)生在重點地區(qū)（國有林場、風(fēng)景旅游區(qū)和重要設(shè)施周邊，區(qū)縣邊界等）的森林火災(zāi)；

（4）發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請支援的森林火災(zāi)；

（5）縣委、縣政府要求啟動響應(yīng)的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時，經(jīng)縣森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，由縣森林防滅火指揮部辦公室報常務(wù)副指揮長，由指揮部常務(wù)副指揮長召集森防指辦公室主任研究決定啟動Ⅳ級響應(yīng)。

6.3.1.2  響應(yīng)措施

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場在發(fā)現(xiàn)火情后應(yīng)立即向縣森林防滅火指揮部辦公室報告，縣森林防滅火指揮部辦公室進入應(yīng)急狀態(tài)，加強火災(zāi)監(jiān)測，及時連線調(diào)度火災(zāi)信息；

（2）縣森林防滅火指揮部常務(wù)副指揮長或委托指揮部辦公室主任視情組織指揮部有關(guān)成員單位開展火情會商，研究火災(zāi)撲救措施，根據(jù)需要派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

（3）加強對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要預(yù)告相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急撲火隊伍做好增援準備；

（4）根據(jù)火場周邊環(huán)境，提出保護重要目標物和重大危險源安全的建議；

（5）視情發(fā)布高森林火險預(yù)警信息；

（6）協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報道。

6.3.2  Ⅲ級響應(yīng)

6.3.2.1  啟動條件

（1）過火面積超過3公頃的森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在重要時段（春節(jié)、清明、“五一”、國慶等假期，或重大活動、重要會議等時段），且2小時未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災(zāi)；

（3）發(fā)生在重點地區(qū)（國有林場、風(fēng)景旅游區(qū)和重要設(shè)施周邊，區(qū)縣邊界等），且1小時未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災(zāi)；

（4）發(fā)生在省、縣（區(qū)）邊界的森林火災(zāi)；

（5）縣委、縣政府要求啟動響應(yīng)的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時，經(jīng)縣森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，由縣森林防滅火指揮部常務(wù)副指揮長召集相關(guān)部門共同研究決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。

6.3.2.2  響應(yīng)措施

（1）火災(zāi)發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場每半小時向縣森林防滅火指揮部辦公室報告撲救情況，縣森林防滅火指揮部辦公室及時調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，常務(wù)副指揮長召集指揮部有關(guān)成員單位組織會商調(diào)度和分析研判，同時派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

（2）就近協(xié)調(diào)撲火力量、物資及裝備等參加火災(zāi)撲救；指揮縣消防救援大隊、縣應(yīng)急救援隊做好救援準備；

（3）根據(jù)需要提請達州市森林防滅火指揮部就近協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）地方專業(yè)撲火隊、消防救援隊伍做好增援準備。

（4）氣象部門提供天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準備；

（5）指導(dǎo)做好重要目標物和重大危險源的保護；

（6）視情及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報道。

6.3.3  Ⅱ級響應(yīng)

6.3.3.1  啟動條件

（1）過火面積超過10公頃的森林火災(zāi)；

（2）造成1人以上3人以下死亡或者1人以上10人以下重傷的森林火災(zāi)；

（3）發(fā)生在重要時段（春節(jié)、清明、“五一”、國慶等假期，或重大活動、重要會議等時段），且4小時未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災(zāi)；

（4）發(fā)生在重點地區(qū)（國有林場、風(fēng)景旅游區(qū)和重要設(shè)施周邊，區(qū)縣邊界等），且3小時未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災(zāi)；

（5）市委、市政府和縣委、縣政府要求啟動響應(yīng)的森林火災(zāi)；

（6）同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時，經(jīng)縣森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準并提出建議，報縣森林防滅火指揮部指揮長統(tǒng)一決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。

6.3.3.2  響應(yīng)措施

在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施：

在縣委、縣政府的統(tǒng)一指揮下，縣森林防滅火指揮部組織各成員單位全要素運行，由指揮長或縣委、縣政府指定的負責(zé)同志統(tǒng)一指揮調(diào)度；火場設(shè)縣森林防滅火指揮部前線指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測、通信保障、交通保障、社會治安、宣傳報道等工作組，具體組成及任務(wù)分工按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；指揮長根據(jù)需要率工作組和赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作。采取以下應(yīng)急措施：

（1）組織火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和政府（辦事處）和縣森林防滅火應(yīng)急救援隊伍、消防救援隊伍、武警部隊、民兵等隊伍開展搶險救援救災(zāi)工作；

（2）請求達州市森林防滅火指揮部跨區(qū)域增調(diào)地方專業(yè)撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍等撲火力量、裝備物資支援火災(zāi)撲救工作；

（3）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通；

（4）根據(jù)火場氣象條件，指導(dǎo)、督促當?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)；

（5）加強重要目標物和重大危險源的保護；

（6）視情及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)相關(guān)媒體加強撲火救災(zāi)宣傳報道。

6.3.4  Ⅰ級響應(yīng)

6.3.4.1  啟動條件

（1）過火面積超過20公頃的森林火災(zāi)；

（2）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi)；

（3）生態(tài)安全和社會穩(wěn)定受到嚴重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟損失特別巨大；

（4）其他需要啟動Ⅰ級響應(yīng)的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時，經(jīng)縣森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準并報請指揮長同意，按照《開江縣人民政府關(guān)于調(diào)整完善開江縣應(yīng)急委員會的通知》（開江府發(fā)〔2019〕25號）規(guī)定，由縣森林防滅火指揮部向縣應(yīng)急委提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議，由縣應(yīng)急委報縣委、縣政府同意后啟動Ⅰ級響應(yīng)。

6.3.4.2  響應(yīng)措施

在Ⅱ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施：

（1）進一步安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊伍加強傷員救治，協(xié)調(diào)實施受威脅群眾轉(zhuǎn)移安置工作；

（2）向達州市森林防滅火指揮部請求調(diào)派市級和周邊縣（市、區(qū)）專業(yè)隊伍、國家綜合性消防救援隊伍、武警部隊跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作；

（3）進一步加強重要目標物和重大危險源的保護；

（4）進一步加強氣象服務(wù)，緊抓天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè)；

（5）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機制，及時、定時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報道，加強輿論引導(dǎo)工作；

（6）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項。

6.3.5啟動條件調(diào)整

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時間敏感程度，受害森林資源損失程度，經(jīng)濟、社會影響程度，啟動縣森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標準可酌情調(diào)整。

6.3.6響應(yīng)終止

森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，由縣森林防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門。

7  綜合保障

7.1隊伍保障

縣森林防滅火應(yīng)急救援隊：以縣消防救援大隊、縣林保中心、縣應(yīng)急管理局森林消防應(yīng)急隊為主要力量，有較為完善的硬件設(shè)施和撲火機具裝備，人員相對固定，穩(wěn)定的經(jīng)費，防火期人員相對集中，組織嚴密、訓(xùn)練有素、管理規(guī)范、裝備齊全、反應(yīng)快速，接到撲火任務(wù)后能在10分鐘內(nèi)集結(jié)，且出勤率不低于90%。

護林員隊伍：森林、林木、林地的經(jīng)營單位（個人）以及農(nóng)村集體所有的森林、林木、林地應(yīng)配備護林員巡護森林，宣傳森林防滅火工作，開展巡護工作，管理野外用火，及時報告火情并參與組織撲救，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查森林火災(zāi)案件。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急撲火隊：以機關(guān)、企事業(yè)單位干部、職工以及長居本地村（居）民中的男性青壯年為主，配備一定數(shù)量的撲火裝備，經(jīng)過森林防撲火業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，主要承擔(dān)初始森林火災(zāi)撲救、火場向?qū)А⑦\送撲火物資、提供后勤服務(wù)、參與清理和看守火場等任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急撲火隊由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建，根據(jù)防火需要，組建不低于30人的應(yīng)急撲火隊。

7.2輸送保障

增援撲火力量及攜行裝備的運輸以公路輸送方式為主。必要時，地方撲火隊伍的輸送由縣人民政府安排縣交通運輸局落實車輛，下達運輸任務(wù)，保障森林防滅火專用車輛的免費優(yōu)先通行，為撲火人員和物資快速運輸提供保障。

7.3技術(shù)保障

健全撲火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車，通信保障部門應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時的通信暢通。自然資源、氣象等部門及時提供天氣形勢分析數(shù)據(jù)、森林資源、地圖及火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。

7.4物資保障

縣應(yīng)急管理局、縣林保中心會同縣發(fā)改局、縣財政局研究建立集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥，平時服務(wù)、戰(zhàn)時應(yīng)急，采儲結(jié)合、節(jié)約高效的森林防滅火應(yīng)急物資保障體系。科學(xué)調(diào)整縣級防滅火物資儲備規(guī)模結(jié)構(gòu)，合理確定滅火、防護、偵通、野外生存和大型機械等常規(guī)儲備規(guī)模，適當增加高技術(shù)滅火裝備、特種裝備器材儲備。縣級森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)本地森林防滅火工作需要，建立本級森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具、裝備和物資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、林場根據(jù)本管轄區(qū)域內(nèi)的林地面積、火災(zāi)風(fēng)險程度建立相應(yīng)的物資儲備庫，確保物資前置儲備。發(fā)生森林火災(zāi)時，縣森林防滅火指揮部視情給予必要的物資增援。根據(jù)森林火災(zāi)撲救需要，必要時可依法征用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具，并按照規(guī)定依法給予補助或補償。鼓勵公民、法人或其他組織按照《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律的規(guī)定，為應(yīng)對森林火災(zāi)提供物資、裝備、資金、技術(shù)支持和捐贈。

7.5資金保障

縣人民政府應(yīng)當將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將防滅火經(jīng)費列入同級財政項目備案庫預(yù)算，保障森林防滅火工作需要。縣人民政府按照《四川省自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費保障機制》的有關(guān)規(guī)定做好經(jīng)費保障。財政和審計部門要對森林火災(zāi)應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)督和評估。

7.6醫(yī)療保障

健全醫(yī)療保障體系，組建與森林火災(zāi)傷害相關(guān)的專家組成員，儲備森林火災(zāi)醫(yī)療救護的急救藥品、器械等。衛(wèi)生健康部門應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下及時統(tǒng)籌調(diào)派醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療器械、藥品支援災(zāi)區(qū)，組織指導(dǎo)傷員轉(zhuǎn)運救治；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)、安置點防范和控制各種傳染病等疫情暴發(fā)流行。   

8后期處置

8.1火災(zāi)評估

縣人民政府組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估。必要時，縣森林防滅火指揮部可發(fā)督辦函，督導(dǎo)落實。

8.2火因火案查處

縣人民政府組織有關(guān)部門和火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對森林火災(zāi)發(fā)生原因及時取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災(zāi)肇事者，對善后處置、恢復(fù)重建等方面提出處理意見。

8.3約談?wù)?/p>

對森林防滅火工作不力，導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，由縣森林防滅火指揮部及時約談所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門主要負責(zé)人，要求其采取措施及時整改。

8.4責(zé)任追究

為嚴明工作紀律，切實壓實壓緊各級各方面責(zé)任，將森林火災(zāi)應(yīng)對工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣級有關(guān)部門績效考核內(nèi)容，建立健全社會公眾有獎舉報森林火災(zāi)隱患制度，對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力和遲報、瞞報、謊報、漏報森林火災(zāi)重要情況等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤瑯?gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.5工作總結(jié)

縣森林防滅火指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)汲取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出整改意見，落實整改措施。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志以及省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志有重要指示批示的森林火災(zāi)和重大、特別重大森林火災(zāi)，以及引起社會廣泛關(guān)注和產(chǎn)生嚴重影響的重大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，縣森林防滅火指揮部向縣人民政府報送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

8.6表彰獎勵

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，對森林火災(zāi)撲救工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰或獎勵，對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

9附則

9.1預(yù)案演練

縣森林防滅火指揮部辦公室會同成員單位制定應(yīng)急演練計劃并定期組織演練。

9.2預(yù)案管理與更新

預(yù)案實施后，縣森林防滅火指揮部辦公室會同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)實際情況適時組織進行評估和修訂。縣應(yīng)急管理局結(jié)合當?shù)貙嶋H編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準，并報達州市應(yīng)急管理部門備案，形成上下銜接、橫向協(xié)同的預(yù)案體系。

9.3以上、以內(nèi)、以下的含義

本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

9.4預(yù)案解釋及修訂

本預(yù)案由縣森林防滅火指揮部辦公室負責(zé)解釋。

9.5預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

開江縣森林防滅火指揮部

火場前線指揮部組成及任務(wù)分工

開江縣森林防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立火場前線指揮部，前線指揮長、副指揮長由開江縣森林防滅火指揮部指揮長或縣委、縣政府指定負責(zé)人擔(dān)任，下設(shè)相應(yīng)的工作組。各工作組組成及任務(wù)分工如下：

一、綜合協(xié)調(diào)組

由縣森林防滅火指揮部辦公室牽頭，縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣公安局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急管理局、縣林保中心、縣氣象局、縣人武部、武警開江中隊、縣消防救援大隊參加。

主要職責(zé)：傳達貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府和市委、市政府指示；傳達執(zhí)行省、市森林防滅火指揮部、縣委、縣政府指示、部署；密切跟蹤匯總森林火災(zāi)情況和撲救進展，及時向市森林防滅火指揮部、縣委、縣政府和縣應(yīng)急委報告，并通報縣森林防滅火指揮部各成員單位。

二、搶險救援組

由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣林保中心、縣氣象局、縣人武部、武警開江中隊、縣消防救援大隊等部門和單位，屬地黨（工）委，政府（辦事處）參加。

主要職責(zé)：指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、制定撲火力量配置方案；提供火場天氣預(yù)報和天氣實況，組織實施人工影響天氣作業(yè)；協(xié)調(diào)調(diào)派武警部隊、消防救援隊伍、地方撲火隊伍及民兵、預(yù)備役部隊等跨區(qū)域增援火災(zāi)撲救工作。

三、醫(yī)療救治組

由縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣民政局等部門和單位參加。

主要職責(zé)：組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療器械、藥品支援災(zāi)區(qū)；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)運救治傷員、做好傷亡統(tǒng)計；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)、安置點防范和控制各種傳染病等疫情暴發(fā)流行。

四、火災(zāi)監(jiān)測組

由縣林保中心牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣氣象局等部門和單位參加。

主要職責(zé)：組織火災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測，指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范；調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備，監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展；指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患監(jiān)測預(yù)警。

五、通信保障組

由縣經(jīng)信局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣林保中心等部門和單位參加。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)做好指揮機構(gòu)在災(zāi)區(qū)時的通信和信息化組網(wǎng)工作；建立災(zāi)害現(xiàn)場指揮機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍與縣森林防滅火指揮部辦公室，以及其他指揮機構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò)；指導(dǎo)修復(fù)受損通信設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信。

六、交通保障組

由縣交通運輸局牽頭，縣公安局、縣應(yīng)急管理局等部門和單位參加。

主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時的交通保障工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修；協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資、救援裝備以及基本生活物資等交通保障。

七、電力保障組

由縣經(jīng)信局牽頭，縣發(fā)改局、縣應(yīng)急管理局、縣林保中心、明月電力公司等部門和單位參加。

主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)森林火災(zāi)突發(fā)事件電力應(yīng)急保障工作，督促電力企業(yè)做好火場視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度、撲火設(shè)施等電力正常供應(yīng)。

八、專家咨詢組

由專家組成員組成。

主要職責(zé)：組織現(xiàn)場災(zāi)情會商研判，提供技術(shù)支持；指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)警和隱患排查工作；指導(dǎo)地方開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評估；參與制定搶險救援方案。

九、災(zāi)情評估組

由縣林保中心牽頭，縣應(yīng)急管理局等部門和單位參加。

主要職責(zé)：指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時跟蹤評估，為搶險救災(zāi)決策提供信息支持；參與制定救援救災(zāi)方案；及時開展災(zāi)情評估，形成災(zāi)情評估報告上報縣政府。

十、群眾生活保障組

由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣民政局、縣財政局、縣住建局、縣水務(wù)局等部門和單位，屬地黨（工）委，政府（辦事處）參加。

主要職責(zé)：制定受災(zāi)群眾救助工作方案；下?lián)芸h級救災(zāi)款物并指導(dǎo)發(fā)放；統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場供應(yīng)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水、電、氣、油等重要基礎(chǔ)設(shè)施搶修；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡期救助和因災(zāi)遇難人員家屬撫慰及遺體處理等工作。

十一、社會治安和火案查處組

由縣公安局牽頭，相關(guān)部門和單位參加。

主要職責(zé)：做好森林火災(zāi)有關(guān)違法犯罪案件查處工作；指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強現(xiàn)場管控和治安管理工作；維護社會治安和道路交通秩序，預(yù)防和處置群體性事件，維護社會穩(wěn)定；協(xié)調(diào)做好火場前線指揮部在災(zāi)區(qū)時的安全保衛(wèi)工作。

十二、宣傳報道組

由縣委宣傳部牽頭，縣網(wǎng)信中心、縣文體旅游局、縣應(yīng)急管理局、縣林保中心等部門和單位參加。

主要職責(zé)：統(tǒng)籌新聞宣傳報道工作；指導(dǎo)做好現(xiàn)場發(fā)布會和新聞媒體服務(wù)管理；組織開展輿情監(jiān)測研判，加強輿情管控；指導(dǎo)做好科普宣傳；協(xié)調(diào)做好縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志在現(xiàn)場指導(dǎo)處置工作的新聞報道。

跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）支援力量的組成及調(diào)動辦法

一、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）支援力量組成

跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）支援力量為縣森林消防應(yīng)急撲救隊伍、縣消防救援大隊及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急撲火隊伍。發(fā)生跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增援工作時，由火災(zāi)發(fā)生地政府對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增援力量進行必要的交通、油料、生活物資等保障。

二、支援力量調(diào)動辦法

縣森林消防應(yīng)急撲救隊伍、縣消防救援大隊的調(diào)動由縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊按照縣森林防滅火指揮部工作要求和應(yīng)急部救援力量調(diào)動審批有關(guān)規(guī)定下達增援調(diào)動命令，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急撲火隊的調(diào)動，由縣森林防滅火指揮部向調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下達增援調(diào)動命令。武警部隊的調(diào)動由縣森林防滅火指揮部請求縣人民政府商請武警部隊按有關(guān)規(guī)定組織實施。

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮機構(gòu)請求和滅火救援需要，縣森林消防應(yīng)急撲救隊伍、縣消防救援大隊和距離火災(zāi)發(fā)生地車程為0.5小時內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急撲火隊伍為第一梯隊；距離火災(zāi)發(fā)生地車程為1小時內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急撲火隊伍為第二梯隊；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急撲火隊伍為第三梯隊。