?機關(guān)各股室、各直屬單位：
為進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生，根據(jù)《開江縣人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<2023年安全生產(chǎn)工作要點>的通知》（開江安委〔2023〕10號）要求，現(xiàn)將《2023年全縣文體旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點》印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
開江縣文化體育和旅游局
2023年6月29日
2023年全縣文體旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神，加快建設(shè)中國式現(xiàn)代化的開局起步之年。安全生產(chǎn)工作總的要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面貫徹落實黨的二十大、全國兩會、省委十二屆二次全會和市委五屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”工作方針，強化文體旅廣行業(yè)重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，做好重點時段安全防范工作，堅決遏制重特大事故、控制重大事故、減少一般事故，確保全縣文體旅廣行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。重點做好以下工作：
一、堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述
（一）切實做到深研細(xì)悟融會貫通。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，實現(xiàn)黨員和企事業(yè)職工受教育全覆蓋，推動各級干部樹牢人民至上、生命至上理念，大力推進(jìn)安全發(fā)展。進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)宣傳引導(dǎo)，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣教活動，強化社會面的安全意識，廣泛形成重視安全生產(chǎn)、守護(hù)萬家平安的濃厚氛圍。
（二）對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神貫徹落實情況進(jìn)行“回頭看”。全面梳理習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神貫徹落實情況，對文化旅游、燃?xì)獍踩⒆越ǚ康戎攸c行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鬟M(jìn)行“回頭看”，突出重點、聚焦關(guān)鍵，集中力量防范化解容易導(dǎo)致群死群傷的重大安全風(fēng)險，壓緊壓實各方責(zé)任，守牢安全底線，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（三）更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持底線思維、增強憂患意識，以“時時放心不下”的責(zé)任感和如履薄冰的緊迫感，切實抓好安全生產(chǎn)各項工作。堅持人民至上、生命至上，推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員增強“安全第一、預(yù)防為主”和“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價”的意識，真正把安全生產(chǎn)擺在首要位置，切實把確保人民生命安全放在第一位的要求落到實處。
二、壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任
（一）加快推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理提檔升級。強力推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理。按照“行業(yè)共性 企業(yè)個性 信息化”的工作總要求，在安全生產(chǎn)共性清單2.0版基礎(chǔ)上，梳理制定個性清單，進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任和風(fēng)險管控措施，對安全風(fēng)險管控和問題隱患治理實行照單操作、閉環(huán)管理。實現(xiàn)安全生產(chǎn)清單制管理提檔升級。以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，細(xì)化落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實和防范化解安全風(fēng)險。
（二）推動落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。發(fā)揮考核、巡查的“指揮棒”作用，精心組織開展好“全覆蓋”安全生產(chǎn)綜合督查巡查。完善安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，公開并接受社會監(jiān)督，推動“失職照單問責(zé)、盡職照單免責(zé)”落實。
（三）督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題，健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度。積極推動安全生產(chǎn)清單制管理，依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責(zé)任，按照分級分類監(jiān)管、屬地為主安全監(jiān)管原則，細(xì)化落實各級黨政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)管理部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)清單制管理提檔升級，進(jìn)一步推動安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處。
（四）壓實局安辦責(zé)任。局安辦要落實專人負(fù)責(zé)，發(fā)揮安全生產(chǎn)督查巡查考核職能作用，落實約談、提醒、警示、通報等措施，督促指導(dǎo)下級單位認(rèn)真履職盡責(zé)，重視安全生產(chǎn)，抓好風(fēng)險防控及問題隱患的整改落實，推動安全生產(chǎn)各項任務(wù)完成，確保安全生產(chǎn)基本面持續(xù)向好。
（五）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)黨政同責(zé)考評制度。將“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況作為年度安全生產(chǎn)黨政同責(zé)考核工作的重點內(nèi)容，將安全生產(chǎn)專項經(jīng)費納入財政預(yù)算，把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的落實情況作為全面貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署、有效防范化解文體旅游行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險的重要舉措，完善安全生產(chǎn)工作目標(biāo)獎勵機制。
三、認(rèn)真做好重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險防范
（一）加強重大隱患排查治理。深入開展安全生產(chǎn)重大隱患專項整治和督導(dǎo)檢查，推動各地各相關(guān)部門加快整治重大安全隱患。按照安全生產(chǎn)“迎大運 f 保安全”集中整治專項行動、重大事故隱患專項排查整治2023行動相關(guān)要求開展排查整治，確保全縣安全形勢總體穩(wěn)定。嚴(yán)格落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施和省、市、縣實施意見，聚焦責(zé)任落實、督查檢查、源頭治理、監(jiān)管執(zhí)法等方面持續(xù)發(fā)力，打好安全監(jiān)管“組合拳”，推動重大隱患專項整治取得實效。探索建立正向激勵機制，推動企業(yè)積極開展重大隱患排查整治。持續(xù)開展娛樂場所、景區(qū)景點等人員密集場所，以及民宿、劇本娛樂經(jīng)營場所等新興行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，實行閉環(huán)管理、動態(tài)清零。
（二）強化消防安全整治。統(tǒng)籌“抓大防小”，緊盯娛樂場所、文博、密室逃脫、“劇本殺”、民宿等新興業(yè)態(tài)，重點整治消防設(shè)施未保持完好有效、違章搭建使用彩鋼板、易燃可燃材料裝飾裝修、違規(guī)電氣焊作業(yè)、電源火源管理不到位、電動自行車違規(guī)停放充電等突出安全隱患，推動行業(yè)領(lǐng)域消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)。持續(xù)深化暢通消防“生命通道”工程。強化冬春等重點時段消防安全專項整治。開展打擊冒牌消防培訓(xùn)和制售假冒偽劣消防產(chǎn)品專項整治。完善消防安保機制，做好重大活動、重點時段消防安保工作。
（三）強化涉旅交通安全整治。一是整治旅行社對產(chǎn)品線路風(fēng)險評估不到位，不科學(xué)安排和調(diào)整旅游團(tuán)隊行程等行為；二是整治旅行社未嚴(yán)格落實旅游包車“五不租”制度，未簽訂規(guī)范的租車協(xié)議等行為；三是整治旅行社組織導(dǎo)游安全教育培訓(xùn)不到位，導(dǎo)游人員未按規(guī)定乘坐“導(dǎo)游專座”，行程中未做到經(jīng)常監(jiān)督、提醒司機安全駕駛，未提醒游客系好安全帶等行為；四是整治旅游景區(qū)內(nèi)交通車、電瓶車等超載超員超速，內(nèi)部道路安全隱患排查整治不及時不到位等問題。
（四）強化燃?xì)獍踩巍３掷m(xù)開展文旅娛樂場所、A級景區(qū)燃?xì)獍踩挪檎危酱偈褂萌細(xì)獾纳a(chǎn)經(jīng)營單位依法安裝可燃?xì)怏w報警裝置并保障其正常使用，嚴(yán)格瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣燃?xì)饩咝袨椋行蛲七M(jìn)燃?xì)夤艿栏赂脑臁?yán)格實施燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)市場準(zhǔn)入和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，推動“小、散、弱”企業(yè)整合提升，規(guī)范燃?xì)馐袌鲋刃颉?/p>
（五）強化特種設(shè)備安全整治。推進(jìn)特種設(shè)備質(zhì)量安全提升行動，組織開展“企業(yè)主體責(zé)任推進(jìn)年”行動。推進(jìn)景區(qū)客運索道、大型游樂設(shè)施運營單位合規(guī)管理，提升本質(zhì)安全水平。
四、認(rèn)真做好重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險防范
（一）健全完善雙重預(yù)防機制。督促企業(yè)健全完善并嚴(yán)格落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，對設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等方面存在的安全風(fēng)險開展全方位、全過程辨識，明確管控責(zé)任和措施。對重大危險源實行登記建檔，并進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，確保安全風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。
（二）強化安全風(fēng)險分析研判。加快安全風(fēng)險感知網(wǎng)絡(luò)體系化建設(shè)，督促指導(dǎo)各地各有關(guān)部門及企業(yè)加強安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)和信息化建設(shè)。堅持每日安全風(fēng)險研判、每月安全形勢分析、重點時段及時專題會商，多形式、多平臺發(fā)布預(yù)警信息，推進(jìn)關(guān)口前移、源頭治理、超前防范。
（三）加大安全生產(chǎn)調(diào)度力度。針對重大節(jié)日、重要活動、重點時段等特殊敏感時期，統(tǒng)籌組織開展專項調(diào)度，及時部署安全防范工作。建立安全生產(chǎn)常態(tài)化調(diào)度機制，強化事故分析研判，認(rèn)真分析事故多發(fā)頻發(fā)原因，找準(zhǔn)事故發(fā)生的特點和規(guī)律，針對性制定防范措施。組織開展較大以上生產(chǎn)安全事故“回頭看”，加強一般生產(chǎn)安全事故情況掌握和分析研究。
五、進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)保障能力
（一）堅持嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《刑法修正案（十一）》要求，發(fā)揚“四鐵”精神，采取“四不兩直”“三帶三查”等方式，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，開展“強安2023”安全生產(chǎn)專項執(zhí)法行動，實行常態(tài)化“示范性、全域交叉、幫扶式”執(zhí)法。健全完善分類分級差異化執(zhí)法機制，突出重點行業(yè)領(lǐng)域和重點地區(qū)，突出重點企業(yè)、重大隱患和第一責(zé)任人開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)查違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營活動。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 執(zhí)法”，持續(xù)規(guī)范執(zhí)法流程。
（二）著力提升應(yīng)急救援基礎(chǔ)保障能力。制定開江縣旅游突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案，做到高效有序處置各類突發(fā)生產(chǎn)安全事故。督促文體旅游行業(yè)企業(yè)制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，建設(shè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急救援物資裝備，定期邀請消防大隊開展演練和人員避險自救訓(xùn)練，全面提升文體旅游行業(yè)企業(yè)應(yīng)急救援處置能力和水平。
（三）加大安全生產(chǎn)宣傳力度。創(chuàng)新“安全生產(chǎn)月”“全國消防宣傳月”等主題活動形式，推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作。充分利用“兩微一端”，加強《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和安全知識宣傳，加大問題隱患和違法行為曝光力度，增強群眾安全意識和自救互救技能。
?（四）加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。組織開展安全監(jiān)管業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。督促企業(yè)加強包括臨時用工、勞務(wù)派遣人員在內(nèi)的全員安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識、危機意識和風(fēng)險識別能力。開展高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核。