《開江縣促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展二十條措施》的圖文解讀
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，淙城街道辦事處，縣級(jí)有關(guān)部門（單位）：
經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《開江縣促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展二十條措施》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
開江縣人民政府
2022年5月27日
開江縣促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展二十條措施
市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的重要基礎(chǔ)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于支持市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署，圍繞縣委“1144”總體部署、“2233”發(fā)展目標(biāo)，以更大力度支持市場(chǎng)主體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體提質(zhì)擴(kuò)容增效，確保到2025年全縣實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體總量達(dá)3.55萬戶、密度達(dá)856戶/萬人、活躍度達(dá)65%以上，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”1150戶以上、“四上一新”企業(yè)120家以上，實(shí)現(xiàn)四川100強(qiáng)企業(yè)“零”的突破。特制定本措施。
一、創(chuàng)優(yōu)全周期管理服務(wù)，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力
（一）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行“負(fù)面清單”制度，實(shí)現(xiàn)“非禁即入”。全面開放市場(chǎng)，涉密和特定重大技術(shù)工程外的招標(biāo)限制一律取消；全面清理審批事項(xiàng)，法定目錄外一律取消；全面規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入程序，法律法規(guī)規(guī)定以外的審查環(huán)節(jié)一律取消。規(guī)范市場(chǎng)主體（經(jīng)營場(chǎng)所）禁設(shè)，按規(guī)范性文件制定程序制定，并明確禁設(shè)范圍及時(shí)限。〔責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣行政審批局；縣委編辦、縣司法局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、開江經(jīng)開區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦，分號(hào)前為牽頭單位，下同〕
（二）優(yōu)化開辦服務(wù)。全面推廣網(wǎng)上辦理和電子營業(yè)執(zhí)照領(lǐng)域應(yīng)用，在2022年底前將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日以內(nèi)，免費(fèi)向新辦企業(yè)贈(zèng)送首枚印章和稅控設(shè)備，鼓勵(lì)商業(yè)銀行完善賬戶服務(wù)分類分級(jí)管理，取消市場(chǎng)主體賬戶服務(wù)手續(xù)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)開辦零成本。進(jìn)一步放開住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記條件限制，落實(shí)達(dá)州市集群注冊(cè)辦法，支持開江經(jīng)開區(qū)、開江縣稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)等實(shí)行集群注冊(cè)。探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體住所登記為法律文書送達(dá)地址，解決創(chuàng)業(yè)者和新業(yè)態(tài)企業(yè)無固定辦公場(chǎng)所辦照難的問題。強(qiáng)化登記機(jī)關(guān)責(zé)任，按高效便民的原則協(xié)調(diào)統(tǒng)一市場(chǎng)主體登記模式，加強(qiáng)事前審批與事中事后監(jiān)管銜接，進(jìn)一步明確行政審批機(jī)關(guān)和事中事后監(jiān)管機(jī)關(guān)的權(quán)責(zé)邊界。〔責(zé)任單位：縣行政審批局；縣委編辦、縣司法局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣經(jīng)信局、開江經(jīng)開區(qū)、縣金融辦、人行開江支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
（三）簡(jiǎn)化審批許可。深化“證照分離”改革，全面落實(shí)照后減證，在零售業(yè)、餐飲業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)試行綜合許可改革，探索“一業(yè)一證”審批模式。進(jìn)一步簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，不斷精簡(jiǎn)優(yōu)化各要素供給的審批程序、審批事項(xiàng)、申報(bào)材料。簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠政策申報(bào)程序，探索稅收優(yōu)惠申報(bào)即享，優(yōu)化增值稅留抵退稅辦理流程，進(jìn)一步擴(kuò)大“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)全部涉稅政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”。探索開江經(jīng)開區(qū)和開江縣稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投資項(xiàng)目承諾制改革和各類規(guī)劃數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、實(shí)時(shí)查詢和業(yè)務(wù)協(xié)同。探索低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記和聯(lián)合驗(yàn)收合并辦理，進(jìn)一步壓減首次登記時(shí)限。〔責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門；開江經(jīng)開區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
（四）暢通退出機(jī)制。創(chuàng)新歇業(yè)、退出機(jī)制，實(shí)行歇業(yè)備案制度，允許市場(chǎng)主體因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，市場(chǎng)主體可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷的適用范圍并建立容錯(cuò)機(jī)制，非必須適用一般注銷程序的一律適用20日簡(jiǎn)易公告注銷。推行營業(yè)執(zhí)照注銷登記和許可證注銷套餐化服務(wù)，降低市場(chǎng)主體退出成本。〔責(zé)任單位：縣行政審批局；縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、開江經(jīng)開區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
二、實(shí)施全階梯政策激勵(lì)，持續(xù)激發(fā)提升動(dòng)力
（五）引導(dǎo)扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，持續(xù)拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)指導(dǎo)和政策扶持，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，不斷催生個(gè)體工商戶、小微企業(yè)等市場(chǎng)主體。打造創(chuàng)業(yè)孵化基地，2022—2024年認(rèn)定2家市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予10萬元/家的一次性補(bǔ)助；被認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的，給予90萬元/家的一次性補(bǔ)助，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施力度，支持創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)起步，個(gè)人創(chuàng)業(yè)最高可申請(qǐng)20萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，合伙創(chuàng)業(yè)最高可申請(qǐng)300萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。〔責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局；開江經(jīng)開區(qū)、縣金融辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
（六）積極培育“個(gè)轉(zhuǎn)企”。建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)培育庫，實(shí)施重點(diǎn)幫扶。對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”成功且連續(xù)經(jīng)營1年以上規(guī)范的公司制企業(yè)，縣級(jí)財(cái)政給予1萬元/戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)連續(xù)經(jīng)營三年、且營業(yè)收入增速保持在15%以上的企業(yè)，市縣兩級(jí)財(cái)政按1：1比例共給予3萬元/戶的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)置“個(gè)轉(zhuǎn)企”三年稅費(fèi)扶持期，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)財(cái)務(wù)保障公益崗位人才庫，為新“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)免費(fèi)提供財(cái)稅服務(wù)。〔責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣稅務(wù)局；縣經(jīng)信局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、開江經(jīng)開區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
（七）深入推進(jìn)“小升規(guī)”。分行業(yè)建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫，實(shí)施激勵(lì)引導(dǎo)。對(duì)首次認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元。對(duì)首次“小升規(guī)”的工業(yè)企業(yè)（含農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)）獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，對(duì)“新建入統(tǒng)”的工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)15萬元；對(duì)“新建入統(tǒng)”的建筑業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，對(duì)獲得國家級(jí)、省級(jí)授牌（批文）的建筑企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、30萬元，對(duì)新晉升為施工總承包綜合級(jí)（特級(jí)）、甲級(jí)資質(zhì)（一級(jí)）的建筑企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)500萬元、250萬元。為“小升規(guī)”的服務(wù)業(yè)企業(yè)提供三年扶持期，以上年度企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為基數(shù)，新增對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)部分，由縣級(jí)財(cái)政給予最高不超過10萬元/戶的補(bǔ)貼，重點(diǎn)企業(yè)通過“一事一議”的方式確定補(bǔ)貼形式和標(biāo)準(zhǔn)。激勵(lì)資金由各行業(yè)發(fā)展資金支出。〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣住建局；縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、開江經(jīng)開區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
（八）大力支持“規(guī)上市”。鼓勵(lì)和支持企業(yè)股份制改造，推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)建立股份有限公司、制度創(chuàng)新效果顯著的企業(yè)一次性補(bǔ)助10萬元。支持企業(yè)股權(quán)融資，對(duì)通過省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元；對(duì)在北交所掛牌的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對(duì)主板上市申請(qǐng)被中國證監(jiān)會(huì)正式受理的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對(duì)在境內(nèi)外主要資本市場(chǎng)首次公開發(fā)行股票的企業(yè)按首發(fā)上市融資額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過200萬元。獎(jiǎng)補(bǔ)資金由各行業(yè)發(fā)展資金支出。〔責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；縣財(cái)政局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣稅務(wù)局、開江經(jīng)開區(qū)、人行開江支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
（九）著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)支持世界500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)來開設(shè)立企業(yè)（集團(tuán)）總部。對(duì)引進(jìn)和培育的世界500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)的總部企業(yè)，分別給予1000萬元、500萬元、300萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)支持在開投資建設(shè)項(xiàng)目的央企、省企、總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)注冊(cè)成立子公司、項(xiàng)目公司，優(yōu)先列入縣重大項(xiàng)目，享受項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)支持央企、省企、總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)在開設(shè)立研發(fā)中心、營運(yùn)中心（營銷中心）、采購中心、財(cái)務(wù)管理中心、結(jié)算中心、進(jìn)出口貿(mào)易中心等子公司、項(xiàng)目公司，符合條件的享受重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)扶持政策。〔責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、開江經(jīng)開區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
三、深化全要素精準(zhǔn)賦能，持續(xù)激發(fā)發(fā)展?jié)摿?/span>
（十）推動(dòng)降本減負(fù)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)水、電、氣、通信、有線電視等市政公用服務(wù)流程，允許企業(yè)新安裝水電氣的設(shè)備及安裝費(fèi)用按6：2：2比例三年分期交納；通過對(duì)需求側(cè)管理和政府補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)用電成本不超過0.55元/度，用氣執(zhí)行居民生活用氣第一檔價(jià)格，用水成本不超過1.86元/噸。對(duì)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)可申請(qǐng)減免3個(gè)月房租；對(duì)承租經(jīng)開區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的困難小微企業(yè)，可申請(qǐng)減免三年租金，對(duì)發(fā)展前景好當(dāng)前又較為困難的中小微企業(yè)，可繼續(xù)申請(qǐng)減半繳納三年租金。延續(xù)實(shí)施降低失業(yè)保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)費(fèi)率至0.6%，個(gè)人0.4%政策，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)招用脫貧人口、就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼政策。加大違規(guī)涉企收費(fèi)治理力度，降低企業(yè)經(jīng)營成本。全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，確保稅費(fèi)優(yōu)惠應(yīng)享盡享；幫助企業(yè)建立健全現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度，降低財(cái)稅管理成本。在有條件的情況下，鼓勵(lì)對(duì)餐飲、零售企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測(cè)，對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予適當(dāng)補(bǔ)貼，2022年原則上對(duì)零售企業(yè)、餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)按不低于50%的比例給予補(bǔ)貼。〔責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)生健康局、縣人社局、縣財(cái)政局；縣住建局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、開江經(jīng)開區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
（十一）鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。加大科技創(chuàng)新支持力度，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得四川省自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的第一完成人（單位）的，給予1：0.5的配套獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲批的國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，20萬元：對(duì)獲批國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、大學(xué)科技園，分別給予補(bǔ)助80萬元、20萬元；對(duì)新備案的國家級(jí)、省級(jí)孵化載體分別補(bǔ)助50萬元、20萬元。對(duì)獲得國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和省級(jí)專精特新中小企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、10萬元；對(duì)成功制定修訂國際、國家、國家軍用、行業(yè)、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)，按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、80萬元、80萬元、50萬元、30萬元。對(duì)獲得授權(quán)的發(fā)明專利，給予專利權(quán)人不高于獲得專利權(quán)所繳納官方規(guī)定費(fèi)用50%的資助，每戶最高不超過20萬元；對(duì)獲得市級(jí)以上開展專利導(dǎo)航（專利分析）立項(xiàng)支持的企業(yè)資助5萬元。對(duì)成功通過中國馳名商標(biāo)認(rèn)定的商標(biāo)權(quán)利人給予一次性100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得“天府名品”認(rèn)定企業(yè)給予一次性20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。〔責(zé)任單位：縣教科局、縣經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣財(cái)政局、開江經(jīng)開區(qū)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
（十二）優(yōu)化金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)降低小微企業(yè)融資成本，對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)上工業(yè)企業(yè)貸款按人民銀行同期市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的30%予以貼息。開展金融顧問專項(xiàng)服務(wù)，積極推動(dòng)銀、政、企對(duì)接，強(qiáng)化融資擔(dān)保增信。鼓勵(lì)地方法人金融機(jī)構(gòu)面向重點(diǎn)培育市場(chǎng)主體和首次“轉(zhuǎn)企升規(guī)”企業(yè)創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資渠道，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)生的利息、評(píng)估及擔(dān)保費(fèi)用，在還本付息后給予50%但最高不超過20萬元的資助，資金由知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金支出。〔責(zé)任單位：縣金融辦；縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、開江經(jīng)開區(qū)，人行開江支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
（十三）強(qiáng)化數(shù)字賦能。鼓勵(lì)創(chuàng)新工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能和工業(yè)APP融合應(yīng)用模式與技術(shù)，引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有條件的企業(yè)加快傳統(tǒng)制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化等數(shù)字化改造，優(yōu)化工藝流程與裝備技術(shù)，建設(shè)智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠。積極培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的物聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)、城市管理等方面深度應(yīng)用。開展大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)和虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（VR/AR）技術(shù)深度融合應(yīng)用。幫助中小微企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷，對(duì)帶貨本地產(chǎn)品年銷售額1000萬元以上的本地直播企業(yè)，本地官方媒體減免最高不超過30%的實(shí)際宣傳費(fèi)用，縣級(jí)財(cái)政給予不超過10萬元的宣傳經(jīng)費(fèi)支持。〔責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局；縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、開江經(jīng)開區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
（十四）促進(jìn)政策落地。完善企業(yè)服務(wù)功能，以“惠企專窗”、企業(yè)服務(wù)平臺(tái)為路徑，完善涉企政策統(tǒng)一收集、發(fā)布和推送惠企政策信息，讓惠企政策在企業(yè)與部門之間精準(zhǔn)雙向流動(dòng)，探索惠企政策“免申即享”。加強(qiáng)惠企政策兌現(xiàn)落實(shí)情況的跟蹤督辦和問責(zé)問效，提升惠企政策的到達(dá)率和兌現(xiàn)率。建立惠企政策評(píng)估制度，對(duì)惠企政策效果進(jìn)行綜合評(píng)估。〔責(zé)任單位：縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣經(jīng)信局；縣發(fā)改局、縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局、開江經(jīng)開區(qū)等優(yōu)惠政策執(zhí)行部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
四、優(yōu)化全方位服務(wù)環(huán)境，持續(xù)激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)能力
（十五）營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，大力破除各類壟斷。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)秩序，嚴(yán)防資本無序擴(kuò)張。建立跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域公平審查協(xié)作機(jī)制，加大反壟斷執(zhí)法力度。〔責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局；開江經(jīng)開區(qū)，各行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
（十六）營造舒心服務(wù)環(huán)境。抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹實(shí)施，建立企業(yè)幫扶服務(wù)工作機(jī)制，推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，優(yōu)化辦理政務(wù)服務(wù)熱線“12345”轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造引商、親商、扶商、安商、富商的良好環(huán)境。〔責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批局、縣司法局；縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、開江經(jīng)開區(qū)等行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
（十七）營造良好法治環(huán)境。拓展律師公益服務(wù)范圍，為中小微市場(chǎng)主體提供法律咨詢、法治體檢、普法宣傳等基礎(chǔ)性法律服務(wù)；建立企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制，主動(dòng)守護(hù)企業(yè)安心經(jīng)營、放心投資。〔責(zé)任單位：縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局；開江經(jīng)開區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
（十八）營造公正監(jiān)管環(huán)境。推行包容審慎監(jiān)管，建立各領(lǐng)域輕微違法行為容錯(cuò)免罰清單，對(duì)違法行為輕微、沒有造成嚴(yán)重后果且主動(dòng)及時(shí)糾正違法行為的實(shí)施免予處罰。規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，擴(kuò)大“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施范圍，各部門涉企“雙隨機(jī)”檢查事項(xiàng)覆蓋率不低于80%。探索建立信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理機(jī)制和信用修復(fù)管理機(jī)制，實(shí)施科學(xué)差異化監(jiān)管。探索實(shí)現(xiàn)數(shù)字監(jiān)管、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系。〔責(zé)任單位：縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局；各行業(yè)主管部門、開江經(jīng)開區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
（十九）營造濃厚社會(huì)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)雁陣培育工程，支持組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。旗幟鮮明的表彰（表揚(yáng)）優(yōu)秀個(gè)體工商戶、小微企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、納稅大戶等對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大的市場(chǎng)主體，并優(yōu)先推薦其代表人作為勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑶嗄晡逅莫?jiǎng)?wù)隆⒔韼接⑿鄣泉?jiǎng)項(xiàng)人選：對(duì)思想政治強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的代表人，積極推薦擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員或其他群團(tuán)組織兼任相關(guān)職務(wù)。旗幟鮮明的表彰（表揚(yáng)）市場(chǎng)主體培育發(fā)展工作成效顯著的單位和地方。〔責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局；縣人社局、開江經(jīng)開區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
（二十）營造高效政務(wù)環(huán)境。成立開江縣促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體發(fā)展工作的統(tǒng)籌調(diào)度。各地和各行業(yè)主管部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照職責(zé)分工，研究制定具體實(shí)施方案，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化工作舉措，推動(dòng)本實(shí)施意見落地落細(xì)落實(shí)。加強(qiáng)督導(dǎo)考核，將促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體發(fā)展工作的督促指導(dǎo)，適時(shí)將工作推進(jìn)情況報(bào)縣委縣政府。〔責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局；開江經(jīng)開區(qū)、各行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕