各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣級有關部門（單位）：
經(jīng)縣委農村工作領導小組2021年第三次會議研究通過，現(xiàn)將《開江縣防止返貧專項基金管理辦法》印發(fā)你們，請結合實際抓好貫徹落實。
中共開江縣委農村工作領導小組
2021年12月8日
開江縣防止返貧專項基金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為切實加強防止返貧專項基金（以下簡稱“防返貧基金”）管理，提高基金運行效率，充分發(fā)揮基金返貧致貧風險救助和風險防御功能，根據(jù)《中共四川省委農村工作領導小組關于印發(fā)<四川省健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制辦法（試行）>的通知》（川農領〔2021〕10號）要求，結合我縣實際，特制定本辦法。
第二條 防返貧基金是政府主導、社會參與的公益性、救助性資金，用于納入防止返貧動態(tài)監(jiān)測的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶的特殊困難救助，防止返貧致貧發(fā)生。
第三條 防返貧基金堅持開放原則，資金來源穩(wěn)定、可持續(xù)；防返貧基金遵循“應幫盡幫”的原則，實行分類分檔救助幫扶政策；防返貧基金管理公開透明、安全規(guī)范。
第二章 基金籌集
第四條 防返貧基金籌集渠道主要包括：
（一）上級財政補助；
（二）縣本級財政預算安排；
（三）社會捐贈；
（四）基金收益和其他合規(guī)渠道。
第五條 防返貧基金初始籌集規(guī)模不低于100萬元，由縣財政預算安排。
第六條 企事業(yè)單位、個體工商戶、社會團體、行業(yè)協(xié)會、社會愛心人士等有捐贈意愿的，將捐贈款匯入開江縣防止返貧專項基金專戶，并注明資金用途為“開江縣防止返貧專項基金”。
第七條 保持基金合理規(guī)模，基金余額要確保實時滿足救助需求。當基金余額低于50萬元時，縣財政局應在1個季度內啟動補充機制，確保基金規(guī)模不低于100萬元。
第八條 在確保基金安全性、流動性的前提下，防返貧基金按照相關規(guī)定可以開展保值增值，與開戶銀行協(xié)商將基金帳戶結余資金轉為定期存款、協(xié)定存款、通知存款，合理確定存款組合和期限結構。
第三章 基金使用范圍及標準
第九條 防返貧基金救助幫扶對象需同時滿足以下條件：
（一）納入防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶的監(jiān)測對象戶，即脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶，不含已消除風險的監(jiān)測對象；
（二）在享受現(xiàn)有幫扶政策的基礎上，生產(chǎn)生活或“三保障”等仍然存在特殊困難，且依靠自身力量難以解決的。
第十條 對符合條件的對象，可使用防返貧基金開展一次性救助幫扶。救助幫扶標準，根據(jù)救助幫扶對象困難類型、困難程度等，分類分檔確定。
（一）醫(yī)療救助幫扶。監(jiān)測對象住院治療，對單次住院治療總醫(yī)療費用或同年度內累計總醫(yī)療費用超過1萬元（含）的，可按照總醫(yī)療費用的10%申請一次性救助幫扶，每戶每年不得超過4000元。對于交通肇事、醫(yī)療事故、安全生產(chǎn)責任事故等應由第三方承擔賠償責任的，或非疾病治療的，不予救助幫扶。
（二）教育救助幫扶。監(jiān)測對象家庭有在讀學生的，每年可申請一次教育救助幫扶。學前、小學教育階段救助標準為500元/人，初中教育階段救助標準為1000元/人，普通高中（含中職）教育階段救助標準為1500元/人，全日制本專科（含高職）教育階段救助標準為1000元/人。
（三）住房救助幫扶。監(jiān)測對象新實施危房改造、地質災害避險搬遷等住房保障政策的，可按照每戶不超過3000元的標準申請一次性救助幫扶。
（四）生活救助幫扶。監(jiān)測對象基本生產(chǎn)生活特別困難的，可按照每戶每年不超過2000元的標準進行救助幫扶。
（五）綜合救助幫扶。可依據(jù)困難類型、困難程度等疊加實施以上四種不同類型的救助幫扶，救助總金額每戶每年不得超過5000元，確需超過標準上限的，報縣人民政府批準后進行救助。
第十一條 救助幫扶實行一事一幫，同一年度內申請人以同一事由重復申請的，不予救助幫扶。
第四章 基金使用程序
第十二條 提出申請。凡符合防返貧基金救助幫扶條件的監(jiān)測對象戶，均可向當?shù)卮澹ň樱┪瘯岢錾暾垺?/p>
第十三條 村級初審。申請人應按規(guī)定提交申請材料至所在村（居）委會初審。對于申請人提供申請材料困難的，村（社區(qū)）應協(xié)助申請。申請材料包括如下：
（一）防止返貧專項基金救助幫扶申請表；
（二）申請人居民身份證或戶口簿復印件，經(jīng)申請人簽字確認的社會保障卡復印件；
（三）生產(chǎn)生活或“三保障”等仍然存在特殊困難相關證明材料；
（四）其它相關證明材料。
第十四條 鄉(xiāng)級復核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應在收到申請3個工作日內，對申請人申請事由、困難類型、困難程度，以及提供資料的真實性和完整性等進行調查核實。調查核實后，應在2個工作日內，召開黨委會議，紀檢監(jiān)察人員、調查核實人員列席會議，對是否給予救助幫扶及救助幫扶金額等給出復核意見。對不符合救助幫扶條件的，要及時反饋申請人，并做好解釋工作。
第十五條 公開公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應及時將申請人申報情況、鄉(xiāng)級復核情況、監(jiān)督舉報渠道等在申請人所在村（社區(qū)）進行公示，公示期不少于5天。公示無異議的，將申請材料、調查核實、黨委會復核、公示等資料報送縣鄉(xiāng)村振興局。
第十六條 縣級審批。縣鄉(xiāng)村振興局根據(jù)救助幫扶申請情況等進行審批。對于申請金額超過標準上限的，由縣鄉(xiāng)村振興局報縣人民政府分管副縣長審批。
第十七條 打卡直發(fā)。經(jīng)審批后，防返貧基金原則上采取銀行直接“打卡”方式發(fā)放。
第十八條 緊急程序。對于情況緊急、需立即救助幫扶的，經(jīng)村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確認上報，縣鄉(xiāng)村振興局審核同意，可先行救助幫扶。緊急情況解除之后，在30日之內按規(guī)定補齊審核審批手續(xù)。
第五章 監(jiān)督管理
第十九條 防返貧基金堅持統(tǒng)籌管理、專項核算，由縣財政局單獨開設專戶，實行專戶存儲、單獨核算、專賬管理、專款專用。
第二十條 縣財政局負責基金初始資金籌集、資金補充、監(jiān)管基金使用等工作；縣民政局負責社會捐贈資金募集工作；縣鄉(xiāng)村振興局作為防返貧基金的主管部門，負責牽頭組建防返貧基金，實施防返貧基金具體管理工作；縣醫(yī)療保障局、縣衛(wèi)健局、縣教科局、縣住建局、縣自然資源局、縣民政局、縣殘聯(lián)等部門（單位）根據(jù)工作需要，負責協(xié)助對救助幫扶申請情況開展核實等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責將政策宣傳到戶，負責組織申報、復核、公示等工作。
第二十一條 防返貧基金的管理使用嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務制度，確保專款專用，不得將防返貧基金賬戶與其他賬戶混用，不得用于購買投資理財產(chǎn)品、償還債務、發(fā)放工作補貼、彌補公用經(jīng)費等其他無關支出。
第二十二條 防返貧基金的管理和發(fā)放，應主動接受審計、紀檢、財政等部門的監(jiān)督檢查，接受社會監(jiān)督。縣鄉(xiāng)村振興局應于每年第一季度，對上年度防返貧基金使用發(fā)放情況進行公示。
第二十三條 對于防返貧基金使用管理中的違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實，將依照國家有關法律法規(guī)和相關規(guī)定嚴肅處理。
第六章 附 則
第二十四條 本辦法自2022年1月7日起施行，有效期四年。
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