?根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令711號(hào)）（以下簡稱條例）的規(guī)定和《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于做好2021年度政府信息公開工作年度報(bào)告編制和發(fā)布工作的通知》（〔2021〕18號(hào)）要求，現(xiàn)將開江縣人民政府2021年政府信息公開年度報(bào)告向社會(huì)公布。本報(bào)告主要由政府信息公開工作總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等六部分組成，所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限為2021年1月1日至2021年12月31日。
一、總體情況
2021年，開江縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》和達(dá)州市《2021年全市政務(wù)公開重點(diǎn)工作安排》，按照中央、省、市關(guān)于政務(wù)公開工作的決策部署，不斷完善制度建設(shè)，加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)，進(jìn)一步健全公開機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，提升主動(dòng)公開信息質(zhì)量，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作和人民群眾關(guān)注關(guān)切，著力提升公開實(shí)效，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（一）深入推進(jìn)主動(dòng)公開。一是扎實(shí)推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開工作。2021年，全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息14249條，其中：通過政府網(wǎng)站公開政府信息7275條，通過政務(wù)微博公開信息2683條，通過政務(wù)微信公開信息3868條，通過政府公報(bào)、公示欄、短信、宣傳冊等方式公開政府信息413條；二是持續(xù)深化政務(wù)公開有力促進(jìn)基層治理能力提升。督促指導(dǎo)相關(guān)部門調(diào)整完善政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄8個(gè)；按照“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)，已完成縣行政審批局大廳、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、檔案館、圖書館和經(jīng)開區(qū)的“政務(wù)公開專區(qū)”建設(shè)，并實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。結(jié)合我縣實(shí)際，選取縣行政審批局、企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、普安鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)等7個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行提檔升級(jí)，按照“五統(tǒng)一五區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一購買查詢機(jī)、書報(bào)架，制作標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等，并逐步向4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個(gè)村社區(qū)延伸。有序開展政務(wù)開放日活動(dòng)。邀請人大代表、政協(xié)委員、黨代表和市民代表觀摩機(jī)關(guān)辦公運(yùn)行情況，參觀重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場。今年已開展“政務(wù)開放日”活動(dòng)6次。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。發(fā)布“十四五”規(guī)劃信息2條，發(fā)布新冠肺炎疫情防控信息523條，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)及鄉(xiāng)村振興政策信息245條，安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理以及防災(zāi)減災(zāi)信息69條，教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老以及保障性住房等民生信息1113條；財(cái)政預(yù)決算信息554條，財(cái)政資金直達(dá)基層信息91條，優(yōu)化營商環(huán)境信息282條，政策解讀149條；四是切實(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。共受理市長信箱25件，已辦結(jié)25件。共受理書記信箱群眾有效來信265件，已辦結(jié)240件。共受理縣長信箱群眾有效來信247件，已辦結(jié)245件，按期辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%；共受理12345熱線3904件，已辦件3875件，按時(shí)辦結(jié)率100%，滿意率99.3%；通過人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”、四川日報(bào)“問政四川”、麻辣社區(qū)“群眾呼聲”、鳳凰山下論壇等多個(gè)平臺(tái)回應(yīng)群眾建言與訴求181件。
（二）規(guī)范辦理依申請公開。嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)依申請公開規(guī)定，及時(shí)回復(fù)群眾依申請公開事項(xiàng)。今年以來，我縣共受理依申請公開14件，均依法、及時(shí)、準(zhǔn)確答復(fù)。
（三）加強(qiáng)政府信息管理。嚴(yán)格落實(shí)《政府信息公開保密審查制度》《政府信息公開責(zé)任追究制度》等制度，在政府信息文件公開公示前，嚴(yán)格執(zhí)行 “三審機(jī)制”。通過政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體第三方技術(shù)監(jiān)測服務(wù)，履行規(guī)劃開設(shè)、組織保障、定期自查、安全管理等職責(zé)，配齊配強(qiáng)工作人員，專崗專責(zé)，根據(jù)網(wǎng)站和新媒體每天的運(yùn)行監(jiān)測情況，及時(shí)整改錯(cuò)敏字，對于即將超期的欄目，提前3-5天提醒相關(guān)單位及時(shí)更新，杜絕超期現(xiàn)象。
（四）強(qiáng)化政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)。擴(kuò)寬公開渠道，繼續(xù)加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)的同時(shí)充分發(fā)揮政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)一體化、新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)公開展板專欄等信息公開平臺(tái)和載體的作用，建立以“開江發(fā)布”為核心的政務(wù)新媒體集群，將政務(wù)新媒體作為為民服務(wù)、獲取政府信息的新方式。
（五）健全監(jiān)督保障機(jī)制。根據(jù)中央、省市關(guān)于政務(wù)公開工作的考核指標(biāo)更新完善我縣政務(wù)公開工作績效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和縣級(jí)各部門政務(wù)公開工作情況以及本年度重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)完成情況的督促檢查。全年開展政務(wù)公開及政務(wù)新媒體督查4次，下發(fā)通報(bào)2期。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
第二十條第（一）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 本年制發(fā)件數(shù) | 本年廢止件數(shù) | 現(xiàn)行有效件數(shù) |
規(guī)章 | 0 | 0 | 0 |
行政規(guī)范性文件 | 15 | 2 | 93 |
第二十條第（五）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 本年處理決定數(shù)量 | ||
行政許可 | 12172 | ||
第二十條第（六）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 本年處理決定數(shù)量 | ||
行政處罰 | 1865 | ||
行政強(qiáng)制 | 97 | ||
第二十條第（八）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 本年收費(fèi)金額（單位：萬元） | ||
行政事業(yè)性收費(fèi) | 6219 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
?（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計(jì) | |||||||
商業(yè) 企業(yè) | 科研 機(jī)構(gòu) | 社會(huì)公益組織 | 法律服務(wù)機(jī)構(gòu) | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量 | 13 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 14 | ||
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結(jié)果 | （一）予以公開 | 12 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 12 | |
（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形） | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（三）不予公開 | 1.屬于國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護(hù)第三方合法權(quán)益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬于四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬于行政查詢事項(xiàng) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.補(bǔ)正后申請內(nèi)容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報(bào)投訴類申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重復(fù)申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 1.申請人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.申請人逾期未按收費(fèi)通知要求繳納費(fèi)用、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.其他 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
（七）總計(jì) | 13 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 14 | ||
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
行政復(fù)議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結(jié)果維持 | 結(jié)果 | 其他 | 尚未 | 總計(jì) | 未經(jīng)復(fù)議直接起訴 | 復(fù)議后起訴 | ||||||||
結(jié)果 | 結(jié)果 | 其他 | 尚未 | 總計(jì) | 結(jié)果 | 結(jié)果 | 其他 | 尚未 | 總計(jì) | |||||
0 | 1 | 2 | 0 | 3 | 0 | 1 | 0 | 2 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要問題及改進(jìn)情況
（一）存在問題
今年以來，我縣政務(wù)公開相關(guān)工作取得了一定的成效，但離上級(jí)要求還有差距，工作中還存在很多不足，主要表現(xiàn)在：一是公開專區(qū)建設(shè)有待提升。由于縣財(cái)政困難，對所有政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)資金投入十分有限，其接待功能還需進(jìn)一步完善。特別是兩館，因?yàn)槿狈Y金，缺少人員，建設(shè)檔次落后于其他區(qū)縣。二是基層政務(wù)公開有待深化。雖然進(jìn)一步深化落實(shí)了“放管服”改革，優(yōu)化了營商環(huán)境，并堅(jiān)持需求導(dǎo)向，站在群眾和企業(yè)角度，更多的公開民生類和服務(wù)類信息，但離群眾和企業(yè)的期盼有一定差距。三是公開人員素質(zhì)有待提高。我辦每年舉辦了2次培訓(xùn)，但由于從事政務(wù)公開工作的人員基本為辦公室人員兼職，且變動(dòng)較為頻繁，政務(wù)公開工作平時(shí)被部分單位弱化。加之個(gè)別單位分管領(lǐng)導(dǎo)對信息內(nèi)容審核把關(guān)不嚴(yán)，只為完成任務(wù)，只注重?cái)?shù)量，不注重質(zhì)量。四是政策解讀水平有待提升。目前，政策解讀存在依靠轉(zhuǎn)載上級(jí)文本，原創(chuàng)解讀內(nèi)容較少的情況，與群眾的現(xiàn)實(shí)需求還存在一定差距。
（二）下步工作打算
1.是繼續(xù)優(yōu)化公開專區(qū)建設(shè)。一是按照“五統(tǒng)一五區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升專區(qū)質(zhì)量。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按照統(tǒng)一位置、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一資料、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一管理“五統(tǒng)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范政府信息查詢區(qū)、政策資料查閱區(qū)、信息公開申請區(qū)、辦事咨詢服務(wù)區(qū)、業(yè)務(wù)自助辦理區(qū)“五區(qū)”建設(shè)內(nèi)容，堅(jiān)持“惠民、便民、利民”原則，逐步延伸到村社區(qū)，為群眾提供專業(yè)的政務(wù)公開服務(wù)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提升服務(wù)能力。結(jié)合各地實(shí)際現(xiàn)場指導(dǎo)政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)工作，主要針對專區(qū)設(shè)計(jì)布局和功能分區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)，提升政務(wù)公開專區(qū)的實(shí)用性，對工作人員開展政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開以及各平臺(tái)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專區(qū)工作人員的服務(wù)意識(shí)和專業(yè)能力水平。三是做好線上 線下，提升群眾體驗(yàn)。依托四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、開江政府網(wǎng)、政務(wù)新媒體等平臺(tái)，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理“最多跑一次”，甚至“一次也不用跑”。做好政務(wù)公開專區(qū)的宣傳引導(dǎo)，讓更多的群眾知曉辦事流程，切實(shí)提升群眾的體驗(yàn)感和滿意度。
2.深化基層政務(wù)公開。一是有序推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。參照省市部門相關(guān)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合我縣實(shí)際情況編制對應(yīng)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引。積極組織縣級(jí)相關(guān)部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)實(shí)地調(diào)研標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)情況，現(xiàn)場指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)規(guī)范公開流程，完善公開內(nèi)容，切實(shí)將標(biāo)準(zhǔn)指引轉(zhuǎn)化為實(shí)際公開行為。二是整合渠道完善公開平臺(tái)建設(shè)。整合政府門戶網(wǎng)站、政府公報(bào)、政務(wù)新媒體、廣播電視、政務(wù)公開專區(qū)、村社公示欄（電子屏）等平臺(tái)，建立基層政務(wù)公開全覆蓋、立體化公開渠道，積極讓廣大群眾獲取更多政府信息，自覺接受群眾監(jiān)督，切實(shí)提高群眾的滿意度。三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開力度。嚴(yán)格落實(shí)“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，積極開展“政務(wù)開放日”活動(dòng)，邀請利益相關(guān)方參與政府會(huì)議，廣泛聽取公眾意見；積極開展重大決策預(yù)公開意見征集、結(jié)果反饋和決策執(zhí)行效果的評(píng)估；加強(qiáng)對政府工作報(bào)告、民生實(shí)事項(xiàng)目等重大決策部署的執(zhí)行公開，不斷擴(kuò)大公開的廣度和深度。
3.提高公開人員素質(zhì)。一是配齊公開管理人員。要求各單位至少配備2名政務(wù)公開工作人員，實(shí)行AB角動(dòng)態(tài)互補(bǔ)，切實(shí)保障政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體更新不斷檔。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。參考借鑒先進(jìn)地區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)，不定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，特別是省市組織的各類培訓(xùn)，不斷提升工作人員業(yè)務(wù)能力，熟練掌握政務(wù)公開工作要求、督查考核要求、網(wǎng)站操作規(guī)范等。三是落實(shí)屬地管理責(zé)任。要求各單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行上網(wǎng)信息“三審”制度，對重點(diǎn)稿件反復(fù)核校，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)漏信息，堅(jiān)決杜絕因出現(xiàn)表述錯(cuò)誤和錯(cuò)別字等引發(fā)負(fù)面輿情，明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。
4.提升政策解讀質(zhì)量。一是在摸清底數(shù)上下功夫。會(huì)同縣司法局梳理每年以政府或政府辦名義印發(fā)的規(guī)范性文件，可以公開的有多少，需要彌補(bǔ)的有多少個(gè)。二是在嚴(yán)格把關(guān)上下功夫。要求每個(gè)文件在出臺(tái)之前就應(yīng)判定是否公開，特別是涉及群眾切身利益的文件，務(wù)必要對政策背景、出臺(tái)目的、重要舉措等方面進(jìn)行實(shí)質(zhì)性解讀，對不符合解讀要求、形式化和應(yīng)付式解讀，予以退回并要求相關(guān)部門重新解讀。三是在豐富形式上下功夫。積極運(yùn)用簡明問答、圖表圖解、卡通動(dòng)漫等多元化形式和生動(dòng)靈活語言解讀政策，切實(shí)增強(qiáng)解讀效果，努力讓廣大群眾對解讀“愿意看、看得懂、信得過、用得上”。
5.強(qiáng)化公開監(jiān)督保障。一是多形式強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。通過開展“政務(wù)開放日”“在線訪談”“民意征集”等活動(dòng)，搭建政府與群眾之間的溝通橋梁，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力、凝聚力和執(zhí)行力，提升政務(wù)公開工作水平，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體和新聞媒體的監(jiān)督作用。二是多手段嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。建立健全激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，對工作落實(shí)到位、社會(huì)滿意度高的單位予以通報(bào)表揚(yáng)；對工作落實(shí)不力的，由常務(wù)副縣長進(jìn)行誡勉談話，限期整改；對損害群眾合法權(quán)益、造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
2021年，未收取依申請公開信息處理費(fèi)。
中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心
四川省互聯(lián)網(wǎng)不良與違法信息舉報(bào)中心
