??2021年政府工作報告
2021年1月20日
——在開江縣第十八屆人民代表大會第七次會議上
開江縣人民政府縣長李文章
各位代表：
現(xiàn)在，
一、“十三五”時期工作回顧
過去五年，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“五位一體”發(fā)展思路，認真落實“五大發(fā)展理念”，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，著力化解發(fā)展不平衡不充分的矛盾問題，攻堅克難、砥礪前行，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新臺階。
五年奮斗，綜合實力大幅提升。GDP突破140億元，年均增長6.9%；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長7.8%；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長11.8%；全社會消費品零售總額年均增長9.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9.5%；地方一般公共預(yù)算收入年均增長1.5%。
五年拼搏，三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進。普安工業(yè)園區(qū)升格為省級經(jīng)開區(qū)，智谷機電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)納入全省重點項目庫；“稻田+”“果林+”兩大產(chǎn)業(yè)模式日益成熟，開江大閘蟹、小龍蝦榮獲國家地理標志證明商標，稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獲批國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)；甘棠耍火龍獲批全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，成功創(chuàng)建為全省商貿(mào)流通脫貧奔康示范縣、省級農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管示范縣。
五年攻堅，城鄉(xiāng)面貌日新月異。常住人口保持連續(xù)增長，城鎮(zhèn)化率年均提高2.24個百分點。投資16億元新（改）建城市道路20條，縣城南北環(huán)線、飛云隧道和4條繞場路竣工通車，濱水景觀、森林公園、錦華酒店成為城市靚麗風景，榮獲全省環(huán)境優(yōu)美示范縣城、省級衛(wèi)生縣城、省級文明城市。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動全面完成，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達80.5%，建成農(nóng)村公路920公里、總里程達到2993公里。
五年傾力，發(fā)展成果普惠共享。51個貧困村全部退出，5.9萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，區(qū)域性貧困問題得到歷史性解決。累計投入財政資金20億元，完成棚戶區(qū)改造、場鎮(zhèn)緩堵保暢工程等32件民生實事。實施教育重點項目317個，“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”通過國家督導評估驗收。建成標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院20個、村衛(wèi)生室51個，縣疾控中心、縣婦計中心評定為“二級甲等”。習新書院被授予全國職工書屋，“四館一站”免費接待群眾61萬余人次。寶石橋水庫中型灌區(qū)煙水工程全面竣工，“一庫灌全縣”多年夙愿得以實現(xiàn)，獲評四川省長江上游生態(tài)屏障建設(shè)先進縣。
二、2020年工作總結(jié)
剛剛過去的2020年，是極具挑戰(zhàn)、極富成效的一年，既有建設(shè)
一年來，我們集中精力興產(chǎn)業(yè)、強實體，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升
——新型工業(yè)破題起步。堅定不移實施“四大行動”〔1〕，全年新增規(guī)上企業(yè)19戶，達到102家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，成功實現(xiàn)“雙一百”〔2〕目標。聚焦建設(shè)“中國西部閥門之都”，智谷機電產(chǎn)業(yè)園一期加快建設(shè)，智谷閥門產(chǎn)業(yè)孵化中心竣工投用，成鏈引進閘閥企業(yè)14家。創(chuàng)新設(shè)立企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，完成標準化廠房建設(shè)17萬平方米。成功承辦全市工業(yè)重點項目現(xiàn)場會和智能裝備產(chǎn)業(yè)推介會。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，全年糧食播種面積達到80萬畝、總產(chǎn)突破30萬噸，全面完成年出欄生豬36萬頭任務(wù)。建成“稻田+”“果林+”核心區(qū)4萬畝、輻射區(qū)11萬畝，成功納入全省首批4個整縣推進“魚米之鄉(xiāng)”試點示范縣。稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)順利通過現(xiàn)場評估，普安白鵝（麻鴨）+水稻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建為市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日漸成勢。全域旅游加快發(fā)展，金山景區(qū)、“稻田+”鄉(xiāng)村嘉年華創(chuàng)國家4A級景區(qū)有序推進，蓮花世界獲評全市優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游景點。商貿(mào)服務(wù)業(yè)取得新進展，新增限上商貿(mào)企業(yè)12家，成功開展“開江消費季政企聯(lián)動行”大型促銷活動；E棒棒生鮮同城（鄉(xiāng)村）配送體系基本建成，成功爭取國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目。
一年來，我們因勢而動抓項目、穩(wěn)投資，發(fā)展支撐有效增強
——審時度勢謀項目。緊盯“六大領(lǐng)域”國家政策投資動向，形成縣級統(tǒng)籌、部門主體、企業(yè)參與的“三位一體”謀劃體系，編制“四個一批”重點項目190個、總投資410億元；爭取到位上級各類補助資金34.5億元，其中，中省預(yù)算內(nèi)資金、專項地方債券、抗疫特別國債共9.33億元。
——盡銳出戰(zhàn)引項目。根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點，形成產(chǎn)業(yè)招引地圖，推行“6+4”招商模式〔3〕。新引進簽約東莞特米勒、深圳鑫誠科技等項目16個，其中，20億以上項目2個，“三類500強”企業(yè)2個。
——精準發(fā)力推項目。全年實施省重點項目3個、市重點項目12個、縣重點項目26個，完成投資64.5億元。充分吸引社會資本參與項目建設(shè)，創(chuàng)新推行“縣級主導、部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村社主體”四級聯(lián)動征拆工作機制，全力保障重大項目有序推進。
一年來，我們奮勇爭先促改革、添動力，發(fā)展?jié)撃苤鸩结尫?/p>
——重點領(lǐng)域改革高效推進。縣域集成改革試點工作全面啟動，持續(xù)強化土地、人才、資金等要素配置，進一步激發(fā)社會創(chuàng)造力和市場活力。持續(xù)深化行政審批制度改革，創(chuàng)新打造“開心辦滿意歸”政務(wù)服務(wù)品牌，榮獲“首屆全國公共資源交易百強縣”稱號。村級建制調(diào)整改革全面完成，撤并建制村71個，減少村民小組307個，村級治理格局顯著優(yōu)化。
——開放合作空間持續(xù)拓展。借力創(chuàng)建萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、共建明月山綠色發(fā)展示范帶等合作平臺，高效編制推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)“四重”清單〔4〕事項69項；成功舉辦共建明月山綠色發(fā)展示范帶黨政聯(lián)席會第二次會議，會同毗鄰六個區(qū)縣簽訂《共建明月山綠色發(fā)展示范帶合作協(xié)議》，初步構(gòu)建起定位清晰、相互協(xié)調(diào)的開放合作發(fā)展體系。
——風險防范體系不斷完善。堅決遏制隱性債務(wù)增量，化解存量隱性債務(wù)4.54億元，壓減一般性支出1146萬元，守住了“保”的底線，筑牢了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。圓滿完成高風險金融機構(gòu)開江信用聯(lián)社“摘帽”任務(wù)。掃黑除惡專項斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭成效明顯，獲評全國信訪工作“三無”縣。扎實開展煤礦、食品藥品、交通運輸、森林防滅火等領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全縣應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
一年來，我們精準發(fā)力強基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)互融不斷深入
——城市功能持續(xù)完善。城市商業(yè)綜合體主體工程、城市生活垃圾處理廠二期建設(shè)全面完成；錦華酒店投入運營；城市污水處理廠提標擴能、綜合農(nóng)貿(mào)市場和17個老舊小區(qū)改造加快推進；高鐵新區(qū)和智慧城市規(guī)劃加快編制；“兩違”整治態(tài)勢強勁，安置房清理成效明顯，成功蟬聯(lián)省級文明城市。
——鄉(xiāng)村振興全面鋪開。長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改深入推進，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)基本完工。全縣大氣環(huán)境質(zhì)量達標率95.1%，城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。“智慧公共法律服務(wù)平臺”全面推廣，行政村“雪亮工程”覆蓋率達80%。建成甘棠—任市片區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)核心面積2萬畝，長嶺鎮(zhèn)中山坪村榮獲第八批全國民主法治示范村，任市鎮(zhèn)竹溪村、回龍鎮(zhèn)鎖口廟村榮獲四川省首批鄉(xiāng)村治理示范村。
——交通建設(shè)加力推進。強化交通基礎(chǔ)設(shè)施先導作用，加快推進成達萬高鐵、開梁高速、達開和開梁快速通道建設(shè)。率先在全省開展農(nóng)村公路路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整，全面完成建制村“兩通”〔5〕目標，我縣作為全省兩個代表縣之一，順利通過交通運輸部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客運評估驗收。開江客運總站、客運東站投入運營，公交總站和新能源公交線路正式投用，群眾出行更加舒適、便捷。
一年來，我們用心用情辦實事、惠民生，人民生活持續(xù)改善
——脫貧攻堅精準有效。堅持“四個不摘”〔6〕要求，投入各類資金4.77億元，實施扶貧項目163個，高質(zhì)量完成脫貧攻堅調(diào)查。堅持戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)“貧”兩手抓，扎實開展“就業(yè)扶貧春風行動”，2.3萬余名貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。順利通過全省脫貧攻堅工作成效考核，邁出了同步
——教育衛(wèi)生發(fā)展升級。復(fù)興小學二期擴建、縣職業(yè)中學整體遷建有序推進，城北幼兒園、東城小學幼兒園、復(fù)興小學幼兒園全面投用，2020年普通高考本科上線1314人、重點本科上線420人，再創(chuàng)歷史新高。成功開展開江中學百年辦學成果展示活動。全力以赴打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，累計排查重點人員1萬余人次，實施隔離醫(yī)學觀察732人次，治愈確診病例11例，實現(xiàn)“確診病例零死亡、醫(yī)護人員零感染、境外疫情零輸入”。中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)全面建成，榮獲“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”稱號。
——社會保障提標擴面。全力保障疫情防控期間農(nóng)民工返崗就業(yè)，啟動跨省跨市長途班線客運“春風行動”，累計發(fā)車341車次，運送返崗農(nóng)民工6587人次。扎實推進治欠保支工作，順利通過省級考核。強力規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，依法拒付醫(yī)保基金426萬元。發(fā)放穩(wěn)崗返還資金75.67萬元，減免各類社會保障費用892萬元，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還補貼工作位居全市第一。
一年來，我們持之以恒改作風、優(yōu)環(huán)境，政府建設(shè)全面加強
——政治建設(shè)持續(xù)加強。在縣委堅強領(lǐng)導下，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理各級人大議案建議215件、政協(xié)提案166件，滿意率和基本滿意率100%。縣政府黨組切實發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，規(guī)范開展理論學習，進一步強化黨風廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作，全面從嚴治黨主體責任得到有效落實。
——依法行政持續(xù)強化。始終把法治思維貫穿政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，全年政府常務(wù)會會前學法18次。持續(xù)加強規(guī)范性文件、重大決策和重大合同合法性審查，切實筑牢法律風險“防火墻”。建立健全政府信息公開制度，人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)進一步強化。
——行政效能持續(xù)提升。緊扣“高質(zhì)量、高效率”，優(yōu)化《政府工作規(guī)則》《政府投資項目管理辦法》等工作機制，深入開展“整治群眾最不滿意的10件事”活動，人民群眾對政府工作的滿意度、認可度顯著提升。同時，民宗、外僑、保密、檔案、氣象、工商聯(lián)、地方志、青少年、婦女兒童、老齡等工作，都取得了可喜成績。
各位代表，一年來的發(fā)展歷程令人難忘，各項成績成之惟艱，這離不開縣委的堅強領(lǐng)導，離不開縣人大的大力支持，離不開縣政協(xié)的民主監(jiān)督，更離不開60萬開江人民的奮力拼搏！在此，
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前開江經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著一些困難和挑戰(zhàn)：一是發(fā)展質(zhì)量不高，工業(yè)還不強、農(nóng)業(yè)還不精、商貿(mào)旅游還不活，支撐型骨干企業(yè)還不多，財政收支矛盾依然突出，與新一輪高質(zhì)量發(fā)展形勢和要求還不相適應(yīng)。二是城市化水平較低，基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)能力較弱，教育醫(yī)療欠賬大，城市的承載吸附和集聚輻射能力不強。三是當前開江正處于加速發(fā)展的關(guān)鍵期，一些深層次的矛盾和問題集中凸顯，特別是拆遷安置、征收補償?shù)确矫婀ぷ鳎七M難度較大。四是一些干部思想
三、“十四五”發(fā)展總體考慮
站在“兩個一百年”歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點，謀劃、推進“十四五”工作，我們使命光榮，責任重大。站在新的歷史起點，立足新的發(fā)展階段，縣委十三屆五次黨代會科學分析了當前面臨的機遇和挑戰(zhàn)，精心擘畫了開江經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。今后五年，政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央和省市系列決策部署，在縣委的堅強領(lǐng)導下，緊緊圍繞“125586”總體部署〔7〕，以建設(shè)東向出川、通江達海區(qū)域次級綜合交通樞紐和萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展核心區(qū)“兩個定位”為統(tǒng)攬，堅持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、改革活縣、人才興縣、文旅靚縣“五條路徑”，全面建成中國西部“魚米之鄉(xiāng)（蝦蟹之都）”、中國西部閥門之都、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)縣域集成改革試點樣板區(qū)、川渝毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展先行示范區(qū)、萬達開區(qū)域生態(tài)宜居宜業(yè)公園城市，奮力爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。
經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：到“十四五”末，全縣GDP達到300億元，一產(chǎn)年均增速保持在3.8%以上、增加值總量沖刺57億元，二產(chǎn)年均增速保持在9.8%以上、增加值總量沖刺100億元，三產(chǎn)年均增速保持在10%以上、增加值總量沖刺153億元，財政收入達到10億元以上，縣城建成區(qū)面積達到20平方公里，縣城常住人口達到20萬人，城鎮(zhèn)化率達到55%，全縣常住人口突破55萬人。到2035年，GDP突破550億元，縣城建成區(qū)面積達到35平方公里、縣城常住人口達到35萬人，城鎮(zhèn)化率達到65%，實現(xiàn)人口凈流入，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
根據(jù)縣委十三屆五次黨代會通過的“十四五”規(guī)劃《建議》，縣政府組織制定了“十四五”規(guī)劃《綱要（草案）》，現(xiàn)已印發(fā)給各位代表，經(jīng)本次大會審議批準后，縣政府將按照規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標和路徑舉措，聚焦聚力、大干快干，確保美好藍圖一定在開江大地上落地生根！
四、2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是實施“十四五”規(guī)劃和實現(xiàn)2035年遠景目標的開局之年。綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全縣GDP增長8%、力爭8.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%、力爭10%；地方一般公共財政預(yù)算收入增長8%、力爭8.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%、力爭11%；社會消費品零售總額增長10%、力爭11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.8%、力爭9.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%、力爭10%；完成市上下達的環(huán)境保護目標任務(wù)。圍繞上述目標，我們將重點抓好以下五個方面的工作：
（一）聚焦特色產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟發(fā)展邁向更高水平
——堅定不移強工業(yè)。聚焦智能裝備制造、電子信息和大數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品加工三大主導產(chǎn)業(yè)，堅持招大引強、蓄勢突破，竣工投產(chǎn)閥門配件、汽車剎車鼓等13個工業(yè)項目，爭取開工接線端子、鋰電池配件等8個項目。加快推進經(jīng)開區(qū)擴區(qū)調(diào)位，完善園區(qū)功能，優(yōu)化企業(yè)布局，新建標準化廠房和配套用房15萬平方米，全面建成智谷機電產(chǎn)業(yè)園一期、啟動建設(shè)二期，力爭新引進閥門企業(yè)15家以上，為打造“中國西部閥門之都”邁出堅實步伐。推動工業(yè)全域提檔升級，完成翰田壩煤礦機械化改造，加快龍泉山、花草溝、星源煤礦30萬噸擴能改造，啟動建設(shè)年產(chǎn)3000噸水產(chǎn)品加工廠和年產(chǎn)10萬噸水產(chǎn)飼料加工廠，加快建設(shè)任市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。大力實施企業(yè)培育工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。持續(xù)抓好通信基建和5G產(chǎn)業(yè)布局，力爭新建5G基站100個。
——堅定不移優(yōu)農(nóng)業(yè)。嚴守耕地保護紅線，完成糧食播種面積80萬畝、總產(chǎn)30萬噸以上；全力推進東方希望100萬頭現(xiàn)代化生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，穩(wěn)定出欄生豬36萬頭、水禽1000萬只以上。始終聚焦建設(shè)中國西部“魚米之鄉(xiāng)（蝦蟹之都）”，以稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，提檔升級農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，新增改善有效灌面1.5萬畝，建成高標準農(nóng)田3.3萬畝，建成“稻田+”“果林+”核心區(qū)6萬畝，高標準規(guī)劃建設(shè)特色水禽種業(yè)園區(qū)，打造橄欖園+配套養(yǎng)殖、水果+肉牛養(yǎng)殖等15個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。積極培育國省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上，打造特色水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)大米等京東農(nóng)場4個，新增“三品一標”〔8〕10個以上，爭創(chuàng)全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣、全省有機產(chǎn)品示范區(qū)，不斷提高“開字號”品牌知名度和市場占有率。
——堅定不移興三產(chǎn)。大力繁榮城市經(jīng)濟，充分發(fā)揮城市商業(yè)綜合體和錦華酒店旗艦領(lǐng)航作用，加大特色街區(qū)、夜間經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟的培育力度，精心打造三源商貿(mào)圈、濱河路休閑街和文昌路特色美食街，優(yōu)化商業(yè)布局，豐富商貿(mào)業(yè)態(tài)，促進城市消費提檔升級。聚力打造區(qū)域物流中心，爭取動工建設(shè)任市臨港物流園，大力推進經(jīng)開區(qū)物流港、糧油物流中心建設(shè)，高標準實施“國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”項目。持續(xù)發(fā)展全域旅游，繼續(xù)辦好荷花文化節(jié)、小龍蝦美食節(jié)等節(jié)慶活動，全力推進金山景區(qū)和“稻田+”鄉(xiāng)村嘉年華創(chuàng)國家4A級景區(qū)，啟動任市特色水產(chǎn)小鎮(zhèn)建設(shè)，依托金山寺、蓮花世界、醫(yī)療溫泉、大梁山生態(tài)康養(yǎng)、稻漁田園景觀等獨特旅游資源，精心策劃項目，大力招商引資，逐步形成禪意生活、康養(yǎng)休閑、農(nóng)旅體驗為主的旅游新業(yè)態(tài)。
（二）聚焦投資拉動，推動項目牽引實現(xiàn)更大突破
——大力度招引。緊緊圍繞國家投資方向和省市重大戰(zhàn)略部署，建立重大項目前期工作經(jīng)費獎補機制，確保編制“四個一批”重點項目210個以上，計劃投資90億元以上，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等行業(yè)領(lǐng)域謀劃儲備項目200個以上，納入省市重點項目13個以上。新增浙江、福建2個招商駐點，利用“西洽會”“中外知名企業(yè)四川行”等招商平臺，持續(xù)深化以商招商、駐點招商，確保引進“三類500強”企業(yè)2個以上、到位資金120億元以上。
——快節(jié)奏推進。持續(xù)用好重大項目作戰(zhàn)指揮平臺，建立按月調(diào)度和“紅黑榜”通報機制，落實“定期督導、項目約談、掛牌督辦、問責問效”四項要求，常態(tài)化保持項目攻堅會戰(zhàn)態(tài)勢，確保新農(nóng)商綜合體、南環(huán)線加油站等46個項目竣工投用，冷鏈物流中心、龍形山水庫等23個項目加快建設(shè)，智慧小區(qū)試點、年產(chǎn)40萬噸飼料加工等56個項目開工建設(shè)。
——全要素保障。堅持“四級聯(lián)動”征拆工作機制，做好成達萬高鐵、開梁高速、智谷機電產(chǎn)業(yè)園等重大項目征地拆遷。加快實施八廟鎮(zhèn)、新寧鎮(zhèn)等13個土地增減掛鉤試點項目，新增建設(shè)用地3000畝以上，著力破解土地、資金、技術(shù)等要素瓶頸。圍繞項目建設(shè)及生命周期，壓縮項目審批時限，力爭簽約項目履約率、落地項目開工率“雙提升”。
（三）聚焦改革創(chuàng)新，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展蓄積更強動能
——持續(xù)加大開放合作。堅持以融入“雙城圈”、建好“核心區(qū)”為引領(lǐng)，高質(zhì)量承辦建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶第二次調(diào)研座談會，加快推進川渝產(chǎn)業(yè)合作示范園、川渝農(nóng)貿(mào)物流集散中心項目建設(shè)，合力打造巴蜀非遺文化產(chǎn)業(yè)園。探索“總部+基地”合作模式，積極參與明月山優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效糧油基地和生豬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，聯(lián)合創(chuàng)建30萬畝川渝特色水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)，打造中國西部特色水產(chǎn)品示范基地。深化“校聯(lián)體”〔9〕建設(shè)，積極參與明月山發(fā)展示范帶教育共同體建設(shè)，融入萬達開教育戰(zhàn)略聯(lián)盟。配合做好成達萬高鐵、開梁高速、達萬直達快速通道建設(shè)和達萬貨運鐵路擴能改造，啟動實施G542開江段、S305任市靖安社區(qū)至開州界等國省干線改造工程，加快推進達開快速通道建設(shè)，逐步實施毗鄰地區(qū)道路暢通工程。
——持續(xù)深化改革創(chuàng)新。堅持系統(tǒng)觀念，以推進縣域集成改革為突破口，加快推進生產(chǎn)要素配置、財稅體制改革，完成綜合執(zhí)法體制改革，支持縣信用聯(lián)社改制為農(nóng)商銀行。制定縣屬國有企業(yè)三定方案和管理制度，完成縣屬國有企業(yè)改制工作。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，抓好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作，推進“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作。實施科技創(chuàng)新培育“四大工程”〔10〕，加大“產(chǎn)學研用”合作力度，鼓勵企業(yè)參與或承擔省市重大科研項目，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上。
——持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。深入推進“放管服”改革，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)響“開心辦滿意歸”政務(wù)服務(wù)品牌，加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，劃轉(zhuǎn)20個部門211項行政審批事項集中辦理，實現(xiàn)“一枚印章管審批”，持續(xù)提升“1230”服務(wù)質(zhì)效〔11〕。完善縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村社代辦點標準化、規(guī)范化、便利化建設(shè)。落實減稅降費政策，深化縣級領(lǐng)導定點聯(lián)系民營企業(yè)機制，培育“四上一新”企業(yè)20家以上，堅決查處亂檢查、亂攤派、亂處罰等違法違紀行為，讓企業(yè)和群眾切實感受到政務(wù)服務(wù)在優(yōu)化、服務(wù)效率在提升。
（四）聚焦宜居宜業(yè)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌彰顯更優(yōu)品質(zhì)
——聚力建設(shè)魅力縣城。高標準、品質(zhì)化推進新區(qū)建設(shè)，提升城市顏值。高水平完成國土空間規(guī)劃編制，啟動城市濕地公園和水文化廣場建設(shè)，加快建設(shè)牛山寺森林公園二期、觀音寨森林公園。組團式、精準化推動舊城改造，完善城市功能。啟動嵩峰寺街、建設(shè)北路等22個老舊小區(qū)改造工程，完成新寧河、橄欖大道以南、牛山寺3個棚改項目，整治背街小巷30條以上；加快五路口農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，力爭建成東派至北環(huán)線、龍門街至南環(huán)線等12條市政道路，遷改燃氣管線16公里。投資1.08億元擴建日處理3萬噸凈水廠、升級改造自來水管網(wǎng)28公里。推行“片長大包干責任制”，扎實開展城市環(huán)境秩序綜合整治提升行動，切實做優(yōu)城市環(huán)境，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達到50%。
——強力推進鄉(xiāng)村振興。全面落實“四個優(yōu)先”〔12〕要求，加快編制“多規(guī)合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，全面貫通回龍繞場道路，完成開梅路、梅靈路改造提升工程，新開工建設(shè)梅寶路，新改建農(nóng)村道路50公里。啟動講治鎮(zhèn)大雄水庫、回龍鎮(zhèn)紙廠溝水庫前期工作，實施寶石橋水庫、明月水庫等4座水庫除險加固工程，完成回龍、永興、講治片區(qū)供水管道工程。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成399戶農(nóng)村危房改造。推動任市鎮(zhèn)創(chuàng)
——全力保護生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進“綠化全川開江行動”，做好松材線蟲病防治工作，確保建成現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地13.9萬畝、生態(tài)林基地4.1萬畝，力爭森林覆蓋率達到48%。縱深推進污水、垃圾、廁所“三大革命”，大力實施農(nóng)業(yè)面源污染治理工程，建設(shè)改造戶用廁所3500戶、農(nóng)戶環(huán)境工程3200戶，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，竣工投用甘棠、講治、新寧等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，全面投用城市污水處理廠、城市生活垃圾處理廠二期和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，嚴格落實河（湖）長制，綜合治理中小河流10公里，開展有機肥技術(shù)推廣1.2萬畝，常態(tài)做好秸稈禁燒和綜合利用工作，確保集中式飲用水源地水質(zhì)和空氣質(zhì)量達標率保持在90%以上。
（五）聚焦民生改善，推動人民群眾獲得更多實惠
——繁榮發(fā)展社會事業(yè)。深入實施“健康開江行動”，堅持“平戰(zhàn)結(jié)合”做好疫情常態(tài)化防控，加快推進縣中醫(yī)院核酸檢測能力建設(shè)，確保縣域單日單檢能力達到2000份、1:10混檢能力達到2萬份，強化疫情防控應(yīng)急演練和物資儲備，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加快縣域內(nèi)“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”〔13〕建設(shè)，扎實推進縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院新區(qū)建設(shè)，加快縣婦女兒童醫(yī)院、普安鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體遷建和縣疾控中心改擴建，建成投用縣第二人民醫(yī)院新區(qū)門診綜合樓，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館和村衛(wèi)生室中醫(yī)角，努力實現(xiàn)群眾“就近看好醫(yī)”。全力辦好人民滿意教育，投入資金1.2億元、新征教育用地230畝，加快寶塔小學、縣職中遷建步伐。加快高考綜合改革項目建設(shè)，完成教育信息化工程，推動任市中學爭創(chuàng)省二級優(yōu)質(zhì)示范普通高中。推進講治小學等5所中心校附屬幼兒園工程，確保今年新增學位2000個以上，不斷滿足群眾上好學的愿望需求。力爭啟動文化館、城市規(guī)劃館、圖書館、民俗博物館和融媒體中心建設(shè)，開展“書香開江全民閱讀”系列活動，做好“四館一站一室”免費開放工作，不斷豐富群眾身邊文體活動。
——健全完善社會保障。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接。落實援企穩(wěn)崗優(yōu)惠政策，強化農(nóng)民工服務(wù)保障，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。加快推進養(yǎng)老機構(gòu)適老化改造，加快建設(shè)縣殯儀館、任市鎮(zhèn)失能老人照護中心項目，竣工投用普安敬老院、社會福利救助中心二期項目；完善居民醫(yī)保、大病保險和突發(fā)重大疫情醫(yī)療救治制度，做好被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險工作，深入推進全民參保計劃，強化基金安全，確保參保率達95%以上；做好退役軍人服務(wù)工作和雙擁工作，爭創(chuàng)全國示范型退役軍人服務(wù)站8個以上；加強城鄉(xiāng)低保人員、特困人員、孤兒等困難群體生活保障，做好基本民生商品保供穩(wěn)價工作，確保居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)。
——切實加強社會治理。繼續(xù)深入開展“整治群眾最不滿意的10件事”活動，積極回應(yīng)群眾最關(guān)心的熱點難點問題。持續(xù)做好“七人普”工作，為高質(zhì)量發(fā)展提供統(tǒng)計支持。狠抓信訪源頭治理，妥善化解信訪突出問題。扎實開展安全生產(chǎn)三年整治行動，狠抓煤礦、非煤礦山、交通運輸、食品藥品和建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，爭創(chuàng)全省食品安全示范縣。做好地質(zhì)災(zāi)害防治和防汛工作，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。積極穩(wěn)妥防范化解金融風險，扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，常態(tài)開展“掃黑除惡”斗爭，深入推進禁毒人民戰(zhàn)爭，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
五、全面加強政府自身建設(shè)
偉大事業(yè)始于夢想、基于創(chuàng)新、成于實干。新的一年，要爭當把握新階段、貫徹新理念、構(gòu)建新格局的實干家。我們將在實干中淬煉政治擔當，始終堅定正確政治方向，堅決貫徹落實中央、省委、市委和縣委決策部署，用一言一行體現(xiàn)“四個意識”“四個自信”和“兩個維護”。建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，為擔當者擔當，為負責者負責，為干事者撐腰，讓投機主義、官僚主義、形式主義無處遁形，使“忠誠履職、務(wù)實擔當”成為政府系統(tǒng)的鮮明特質(zhì)。我們將在實干中練就過硬本領(lǐng)，深刻把握新形勢，主動適應(yīng)新變化，自覺增強新本領(lǐng)。積極推行“一線工作法”，主動深入一線發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，讓政府工作更接地氣、更合民意。全面提倡“開短會、講短話、發(fā)短文”，認真落實“文不過夜、事不隔天”工作要求，推行對賬銷號抓工作、“四不兩直”抓督查、獎罰分明抓考核，不斷提高政府工作質(zhì)效，使“苦干實干、高質(zhì)高效”成為政府系統(tǒng)的形象品牌。我們將在實干中嚴格依法行政，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，嚴格落實“三重一大”事項決策制度，認真執(zhí)行《政府工作規(guī)則》《政府投資項目管理辦法》等規(guī)章制度，健全重大決策合法性審查機制，依法落實行政應(yīng)訴職責，全面推進法治政府建設(shè)，使“尊法學法、守法用法”成為政府系統(tǒng)的行動自覺。我們將在實干中筑牢廉政防線，認真履行黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及其實施細則，強化公共資金、國有資產(chǎn)、項目招投標等重點領(lǐng)域廉政風險防控，堅決懲治“庸懶散”，全力破除“中梗阻”，使“風清氣正、崇廉尚實”成為政府系統(tǒng)的政治底色。
各位代表，邁進新時代，展望新愿景，致力新作為！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風，與時代同行、與夢想同向、與人民同心，乘勢而進、砥礪奮進，共同開啟社會主義現(xiàn)代化新征程，奮力譜寫新時代開江追趕跨越新篇章，為加快實現(xiàn)“兩個定位”，爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣而努力奮斗！
相關(guān)用語說明
〔1〕四大行動：指人才興工、百億投資、全員招商、效能提升四大行動。
〔2〕雙一百：指規(guī)上企業(yè)達100戶以上，工業(yè)總產(chǎn)值達100億以上。
〔3〕“6+4”招商模式：指成立6支產(chǎn)業(yè)招商小分隊和4支重點項目招商小分隊，充分發(fā)揮小分隊在產(chǎn)業(yè)招商中的主力軍作用，切實提高招商引資針對性和實效性。
〔4〕“四重”清單：指重大項目、重大政策、重大改革、重大平臺四張清單。
〔5〕兩通：指通硬化路和通客車。
〔6〕四個不摘：指摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
〔7〕“125586”總體部署：“1”指“爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣”一個總體目標；“2”指“建設(shè)東向出川、通江達海區(qū)域次級綜合交通樞紐和萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展核心區(qū)”兩個發(fā)展定位；第一個“5”指“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、改革活縣、人才興縣、文旅靚縣”五條路徑；第二個“5”指“全面建成中國西部‘魚米之鄉(xiāng)（蝦蟹之都）’、中國西部‘閥門之都’、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)縣域集成改革試點樣板區(qū)、川渝毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展先行示范區(qū)、萬達開區(qū)域生態(tài)宜居宜業(yè)公園城市”五個全面建成；“8”指“做強特色產(chǎn)業(yè)、擴大城市規(guī)模、推進改革創(chuàng)新、深化開放合作、實施鄉(xiāng)村振興、增進民生福祉、強化依法治理、統(tǒng)籌安全發(fā)展”八大重點工作；“6”指“從嚴抓好思想政治建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、紀律作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、民主政治建設(shè)”六個從嚴。
〔8〕三品一標：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
〔9〕“校聯(lián)體”建設(shè)：指學校與學校之間為實現(xiàn)共同目標而組織建立的聯(lián)合體，旨在共同提高教育教學質(zhì)量和教育科研能力，提升學校管理水平，彰顯學校辦學特色。
〔10〕四大工程：指企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新牽引升級工程、產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新工程、區(qū)域創(chuàng)新融合發(fā)展工程。
〔11〕“1230”服務(wù)質(zhì)效：指營業(yè)執(zhí)照1個工作日辦結(jié)、不動產(chǎn)登記2個工作日辦結(jié)，政府性投資項目審批時間壓縮至30個工作日內(nèi)、非政府性投資項目審批時限壓縮至16個工作日內(nèi)。
〔12〕四個優(yōu)先：指優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備、優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置、優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入、優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)。
〔13〕“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”：醫(yī)聯(lián)體指分區(qū)域、分層次組建多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體；醫(yī)共體指二級甲等以上的縣級醫(yī)療機構(gòu)為牽頭醫(yī)院、聯(lián)合縣域內(nèi)若干家縣級醫(yī)療機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及村衛(wèi)生室為成員單位，形成的發(fā)展共同體，是醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的一種模式。
中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心
四川省互聯(lián)網(wǎng)不良與違法信息舉報中心
