?2019年，我們始終堅持把“止滑促生穩(wěn)增長”作為加快推進工業(yè)發(fā)展的工作重心，以全市“6+3”產業(yè)發(fā)展和我縣“產業(yè)發(fā)展競賽年”活動為導向，突出抓好傳統(tǒng)產業(yè)提質增效、工業(yè)園區(qū)建設和引進培育新興產業(yè)，全縣工業(yè)經濟工作取得了較好成效。
一、上半年工作回顧
（一）主要指標平穩(wěn)增長。1-5月，全縣69戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產值35.78億元，同比增長15.9%；完成規(guī)上工業(yè)增加值9.5億元，增長9.5%，全市排名第5位；工業(yè)投資增速30.9%，技改投資增速45.4%，全市排名第二和第三；新開工項目7個，竣工項目4個。
（二）經濟運行不斷加強。一是進一步完善全縣工業(yè)經濟運行的調度機制，加強與重點企業(yè)的聯(lián)系和溝通；二是按照要求擬定了年度計劃目標任務，并提出了任務完成時序表，確保時間過半任務過半。三是及時掌握和分析分析國家宏觀調控政策對我縣工業(yè)經濟運行的影響，繼續(xù)加強對優(yōu)勢產業(yè)、重點企業(yè)及主要產品的監(jiān)測和預警，密切掌握工業(yè)經濟發(fā)展態(tài)勢，堅持工業(yè)經濟月度預測和匯總分析制度，四是抓 “春節(jié)”、“五一節(jié)”等節(jié)假日企業(yè)生產和加班情況的調度，確保工業(yè)經濟安全平穩(wěn)運行。五是完善工業(yè)經濟形勢分析會制度，每月認真總結工業(yè)指標的完成進展，分析存在的問題，安排下階段的重點工作，化解工業(yè)經經濟存在的矛盾。
（三）重點項目加快建設。一是迷你音響、汽車剎車鼓二期等重點項目相繼開工建設；二是豆霸食品豆制品加工及環(huán)保改造項目，50萬頭/年生豬定點屠宰加工廠遷建及2萬噸/年肉制品加工項目一期，年產80萬只板鴨深加工系列項目正在加快建設。三是絲絲戶外用品、迪帕服飾、漢麥克注塑生產線、悅浠膠輥、硅膠新材料等項目竣工投產。
（四）“4+4”產業(yè)有序推進。一是綠色食品產業(yè)集群發(fā)展。目前大米加工廠正在進行設備安裝，豆霸農業(yè)豆制品加工項目正在加快廠房建設，千千豆制品加工已竣工。二健康家電產業(yè)集群發(fā)展。已完成玉環(huán)縣機電產業(yè)園招商落地和廠房租賃（2000平方米）工作，健康家電產業(yè)已完成規(guī)劃。三是電子信息產業(yè)集群發(fā)展。我縣現(xiàn)有的淇韻電子、勝發(fā)科技、進斗電子等企業(yè)正常生產，其中淇韻電子手機喇叭自動化改造、勝發(fā)科技硅膠新材料項目已正式生產。四是生物制藥產業(yè)集群發(fā)展。目前企業(yè)表示已建成基地5000畝，正在加快建設下剩5000畝，正在督促仁信雙河加快元福、百合基地建設。頤年銀杏黃銅提取中試生產線建成。
（五）企業(yè)培育有序開展。一季度四川昊領機械有限公司、四川漢麥克科技發(fā)展有限公司、開江縣華潤燃氣有限公司、開江縣寶塔壩久宏新型建材廠、開江沙壩古鎮(zhèn)酒業(yè)有限公司、開江縣甘棠鎮(zhèn)明潭自來水廠、開江縣任市鎮(zhèn)鑫欣矸磚廠、開江縣天霜木業(yè)有限公司等8家企業(yè)已通過審核完成升規(guī)工作。下半年，我局將不斷強化企業(yè)升規(guī)業(yè)務指導，做好企業(yè)統(tǒng)計前期基礎工作，全年力爭完成四川省絲絲戶外用品有限公司、四川雙飛農業(yè)開發(fā)有限公司、開江縣鴻源昌泰食品有限公司、開江縣欣鑫紙業(yè)有限責任公司、盛鼎科技、宏輝電子、悅浠膠輥、香凱農用薄膜等12家“四上一新”企業(yè)培育。
（六）加強工業(yè)園區(qū)指導。一是加強對普安工業(yè)園區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展指導，加強經濟運行調度，督促園區(qū)摸清家底，分類指導，明確目標，強力推進，切實完成月度、季度及年度目標任務。二是督促加快治污基礎設施建設，力爭9月底完成園區(qū)集中污水處理廠、污水管網系統(tǒng)建設。三是加快推進二期標準化廠房項目、五橫三縱道路、玉環(huán)閘閥生產項目基礎設施建設，完善園區(qū)配套設施建設，進一步優(yōu)化投資環(huán)境。目前園區(qū)二期標準化廠房項目建設、五橫三縱道路兩個項目已完成發(fā)改立項，正在開展勘察、設計等工作。
（七）招商引資初顯成效。一是落實達州市“6+2”產業(yè)集群招商引資優(yōu)惠政策，圍繞資源優(yōu)勢、特色產業(yè)和骨干企業(yè)，引進關聯(lián)度大、帶動力強、延鏈補鏈的項目。赴廣東、安徽等地開展大型招商活動，目前，在談項目59個，簽約項目10個，其中投資18億元的玉環(huán)縣機電產業(yè)整體搬遷項目已完成協(xié)議簽訂、前期租用廠房協(xié)議簽訂，預計8月進場生產。二強化主體招商，改變傳統(tǒng)以地招商模式，創(chuàng)新“以房招商”、“以資（智）招商”，引進有實力的工業(yè)地產商，建設10萬平方米產城融合的標準化廠房并利用其資源優(yōu)勢進行招商。目前10萬平方米標準化廠房建設項目已完成廠房勘察設計招標工作，預計8月開工建設。
（八）環(huán)保整治強力推進。一是全縣磚瓦行業(yè)整治工作。已完成磚瓦整改企業(yè)17戶，其中，通過環(huán)保監(jiān)測企業(yè)16戶，現(xiàn)已正常生產；1戶磚廠未通過環(huán)保監(jiān)測，未生產。尚未安裝環(huán)保設施屬于關停的共4戶（目前4戶關停企業(yè)均停水停電，一戶已經復耕，我局已報請政府對未安裝環(huán)保設施的4戶企業(yè)予以關閉，計劃30日前關閉到位）。正在完善銷號相關資料。二是燃煤鍋爐整治。截止2018年底在城市規(guī)劃區(qū)共清理排查燃煤鍋爐50臺，整治完成50臺。其中，鍋爐及煙道切割拆除21臺；2臺因企業(yè)倒閉設備已報廢；煤改氣22臺、煤改生物質4臺、改燒生物質油1臺。三是“散亂污”企業(yè)整治問題。2018年以磚瓦行業(yè)整治為基礎上報“散亂污”企業(yè)26家。指導17家磚瓦企業(yè)按照除塵脫硫設施，關停4家，全面完成整治工作，并銷號上報；指導3家重點企業(yè)開展環(huán)保整治；協(xié)調2家豆制品企業(yè)自主建園搬遷。2018年散亂污企業(yè)整治已完成銷號，并上報市級相關部門。目前，目前，我局牽頭組織相關部門再次對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)進行摸排，并報縣環(huán)保局對環(huán)保問題進行甄別，然后分行業(yè)落實到相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行整治。
（九）扎實開展民生實事工程。按照2019年全縣23件民生實事目標任務和進度安排的要求，2019年需對4個行政村（其中1個貧困戶尖峰寨村民委員會，3個非貧困村朱家坪村民委員會、袁家坪村民委員會、三角寨村民委員會）實現(xiàn)通光纖寬帶的目標。截止4月15日，4個村均已完成工程勘察設計，并于4月13日進場施工。
（十）落實全面從嚴治黨主體責任。今年以來，我局站在旗幟鮮明講政治的高度，認真履行全面從嚴治黨主體責任，深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實縣委各項部署，把管黨治黨工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，推動管黨治黨不斷從寬松軟走向嚴緊硬，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。一是強化組織領導，層層壓實責任。從提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的高度，深刻認識堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的重大意義，進一步強化主責主業(yè)意識，嚴格落實黨建工作責任制，努力做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。二是加強政治建設，凈化政治生態(tài)。把黨的政治建設擺在首位，堅定執(zhí)行黨的政治路線，推進黨內政治生活、政治生態(tài)、政治文化一體凈化、一體培育、一體建設，完善和落實民主集中制各項制度，努力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。三是堅持思想建黨，抓好理論武裝。堅持把加強思想建設擺上重要位置，推動各級深入學習黨章黨規(guī)，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，切實用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。四是選好用好干部，抓好日常管理。重視加強干部隊伍建設，著力提高選人用人質量，從嚴從實強化干部日常教育管理監(jiān)督，努力打造高素質專業(yè)化干部隊伍。五是踐行黨的宗旨，強化過硬作風。堅持以人民為中心，進一步踐行群眾路線、轉變工作作風，切實維護黨員干部心系群眾、為民服務、勤勉工作、甘于奉獻的良好形象。六是織密制度籠子，嚴肅執(zhí)紀問責。堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律和規(guī)矩挺在前面，進一步加強制度建設、規(guī)范權力運行，嚴肅查處違紀違法行為，深入開展廉政警示教育，努力營造重規(guī)矩、守規(guī)范的濃厚氛圍。
二、發(fā)展中存在的困難和問題
（一）產業(yè)結構亟待優(yōu)化。一季度，能源、建材、農產品加工占全部規(guī)上工業(yè)總產值比重高達66%，生物制藥、智能制造、健康家電等新興產業(yè)發(fā)展緩慢。發(fā)展較好的電子行業(yè)占比仍不到5%。
（二）制約發(fā)展的瓶頸依然突出。我縣工業(yè)產業(yè)結構單一、產業(yè)鏈短、產業(yè)配套弱。土地、資金、技術、人才等制約工業(yè)發(fā)展的瓶頸問題尚未根本改變。
（三）用工問題逐步顯現(xiàn)。雖然目前我縣用工環(huán)境有較大改善，但受生活成本較高、商業(yè)娛樂設施偏少、公共交通條件限制等因素的影響，企業(yè)出現(xiàn)“招工難、留工難”現(xiàn)象。
（四）環(huán)保履職問題。當前落后產能淘汰工作是經信系統(tǒng)環(huán)保職能的核心工作，落后設備、落后工藝在產業(yè)指導目錄中雖有明確，但具體工作人員專業(yè)性不強，無法進行有效識別。建議市局一是組織專業(yè)培訓，提升工作人員水平；二是指導縣局開展第三方服務，由專業(yè)機構對相關企業(yè)進行梳理甄別，再由縣局督促企業(yè)落實淘汰工作。
三、下半年工作計劃
今年我們將圍繞市委、市政府確定的工作目標和縣委、縣政府的工作部署，全力以赴抓好工業(yè)經濟十件大事。
1.編制完成《達萬合作示范園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，及時啟動園區(qū)基礎設施建設。
2.精選10戶工業(yè)重點企業(yè)，建立領導掛包制度，力爭3年時間，實現(xiàn)產值翻番，并建立30戶重點培育企業(yè)。
3.完成10萬平方米標準化廠房建設。
4.完成園區(qū)工業(yè)發(fā)展投資公司組建并正常運行。
5.引進閘閥產業(yè)項目并整體入駐。
6.完成任市優(yōu)質豆制品加工基地建設規(guī)劃和全縣豆制品企業(yè)入駐管理辦法，力促豆霸廠建成投產，力爭3-5年，產值達到5億元。
7.啟動普安工業(yè)園區(qū)“五橫三縱”道路建設，完成2公里的實質工程量。
8.建立5000萬元工業(yè)發(fā)展資金。
9.成功引進3類“500強”企業(yè)1戶，新增入園企業(yè)5家。
10.完成10萬噸優(yōu)質大米精加工項目并正常投產。
為完成以上目標，我們將重點做好以下幾方面的工作。
（一）精準高效服務企業(yè)。一是提升精準服務企業(yè)水平。全力以赴培育 “專、精、特、新”民營企業(yè)；制定“企業(yè)服務月”活動方案，采取有效措施為企業(yè)排憂解難，做實做深企業(yè)精準服務，及時解決企業(yè)訴求。二是全力以赴做好工業(yè)止滑促升穩(wěn)增長工作，切實幫助企業(yè)拓寬銷售渠道，配合相關部門幫助企業(yè)解決融資難等瓶頸問題；加強對上協(xié)調，著力解決企業(yè)用電難題，協(xié)調推動電網建設。三是深入實施“企業(yè)成長計劃”。推動形成骨干企業(yè)梯次發(fā)展格局；堅持大企業(yè)、大項目帶動產業(yè)鏈發(fā)展，培育一批生產規(guī)模大、制造能力強、帶動性強，能夠支撐行業(yè)結構優(yōu)化升級的規(guī)模以上企業(yè)。
（二）提升經濟發(fā)展動力。一是全力引入優(yōu)質工業(yè)項目。以全市“6+2”產業(yè)發(fā)展和縣2019年“產業(yè)發(fā)展競賽年”活動方案為導向，建立目標企業(yè)數(shù)據(jù)庫，通過招引重點增強和補充現(xiàn)有產業(yè)鏈上的創(chuàng)新環(huán)節(jié)和項目，達到“強鏈”“延鏈”目的。力爭引進有帶動作用的大項目、大企業(yè)推動健康家電產業(yè)和電子信息產業(yè)發(fā)展，建立相對完整的新興產業(yè)鏈條，支撐產業(yè)做大規(guī)模，激發(fā)新的經濟增長點。二是推動重點項目建設。加快推進健康家電漢麥克、勝發(fā)科技等項目竣工，實現(xiàn)全面投產；加快汽車剎車鼓二期項目供地，豆制品精深加工進場道路建設等工作，力爭盡快建成達產；加快招商引資企業(yè)落地，盡早實現(xiàn)開工建設。三是夯實園區(qū)發(fā)展基礎。加快完善產業(yè)園區(qū)基礎設施建設，推進“互聯(lián)網+園區(qū)”發(fā)展模式，打造智慧園區(qū)，提升園區(qū)的承載能力，為產業(yè)共建奠定良好基礎。全力推進達萬產業(yè)合作，積極承產業(yè)轉移和產業(yè)合作。加快豆制品深加工產業(yè)園和大米精深加工產業(yè)園建設，著力打造臨港特色工業(yè)園。
（三）推進工業(yè)轉型升級。一是以先進信息技術為手段推動傳統(tǒng)產業(yè)技術改造，謀劃好未來五年的工業(yè)轉型升級行動計劃，加強政策宣貫，積極組織申報各級技改專項扶持資金項目，用好用活獎補政策，激發(fā)企業(yè)技改的主動性，加快傳統(tǒng)產業(yè)生產水平整體提升。二是圍繞重點轉型升級企業(yè)，引導企業(yè)加大技術改造力度，引導天源油橄欖、君達紙品、勁力微電機等企業(yè)通過開展技術改造和技術創(chuàng)新進行提升改造，發(fā)展中高端產品，延長產業(yè)鏈，淘汰落后產能，轉型升級。三是推動企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，健全技術標準，打造一批質量過得硬、品牌受歡迎的特色工業(yè)產品，引導縣內優(yōu)勢企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級品牌；四是加大對“兩高一低”企業(yè)的淘汰、關閉和轉型力度，加快淘汰國家明令禁止的落后產能，全面完成節(jié)能降耗工作目標。
（四）加快推進園區(qū)建設。一是持續(xù)加大工業(yè)園區(qū)基礎設施投入力度，綜合推進標準化廠房和道路、管網等基礎設施建設，不斷增強園區(qū)綜合配套能力、承載能力和聚集效應。推進工業(yè)園區(qū)市場化運營改革，成立投資運營公司，承擔園區(qū)基礎設施建設、投資運營、管理服務等功能。探索建立“整體外包”、“特許經營”的運作模式，積極引進國內外戰(zhàn)略投資者、專業(yè)園區(qū)運營商，共同推進園區(qū)建設。二是嚴格執(zhí)行《開江縣工業(yè)園區(qū)管理辦法》，加大對園區(qū)企業(yè)前置審查力度，嚴格準入標準。著力整治園區(qū)“散弱荒亂”現(xiàn)象，加強對土地集約利用狀況的動態(tài)監(jiān)測，定期開展閑置土地、改變土地性質情況進行專項檢查，對圍而不建、建而不產的企業(yè)進行清理清退，采取企業(yè)轉產、工業(yè)租賃、合資合作等多種方式，積極盤活園區(qū)空置廠房，盤活存量土地，促進工業(yè)園區(qū)土地集約利用，提高土地集約利用率和產出水平。
（五）全力推行綠色循環(huán)發(fā)展。推進工業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展，加大重點行業(yè)、重點企業(yè)能耗水耗監(jiān)測和企業(yè)節(jié)能改造力度，依法依規(guī)推動落后產能退出。引導企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，實現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化。深入整治“散亂污”企業(yè)，建立健全企業(yè)監(jiān)管和處置機制。加大工業(yè)園區(qū)集中供熱和治污力度，引導豆制品企業(yè)入園發(fā)展。
（六）強化經濟運行預警預測。進一步加強與統(tǒng)計、發(fā)改等相關部門的協(xié)作、配合，及時掌握企業(yè)生產經營和項目建設投資進度情況，提高分析預警能力和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，做好統(tǒng)計分析和企業(yè)、項目要素保障工作，確保全面完成目標任務。
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