?張華代表：
你在縣十九屆人大四次會議上提出的《關(guān)于加大食品安全源頭管理的建議》（第115號建議）收悉。現(xiàn)將辦理情況函告如下：
近年來，我局始終以“重拳出擊治亂象，凝心聚力護民生”為主題，堅持執(zhí)法為民為理念，聚焦民生領(lǐng)域熱點亂象，著力解決人民群眾的煩心事、鬧心事，全面確保人民群眾舌尖上的安全。
一、強整治，突重點，縱深推進食品安全監(jiān)管
（一）因勢利導(dǎo)，精心安排部署。按照省、市縣的安排部署，制定了《開江縣食品安全專項整治方案》，對當前重點工作進行明晰，確定工作目標，全方位，多維度監(jiān)管打擊假冒偽劣食品經(jīng)營安全，有序的推進食品安全監(jiān)管工作。同時結(jié)合民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動暨“春雷行動”加大違法違規(guī)案件查辦，今年以來已查辦食品安全違法案件79件，通過案件的查辦，有效地規(guī)范了食品市場，保障人民群眾舌尖上的安全。
（二）加強協(xié)作，形成監(jiān)管合力。為保障部門執(zhí)法資源共享，健全完善“兩法銜接”機制，確保在辦案環(huán)節(jié)中行紀貫通融合，縣市監(jiān)局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門累計開展執(zhí)法協(xié)作18次，開展行政指導(dǎo)、行政約談2次。
（三）突出重點，深入市場整治。為有效打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為，相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動，結(jié)合專項執(zhí)法行動全面排查經(jīng)營者。一是加強農(nóng)產(chǎn)品基地巡查，強化源頭監(jiān)管。以家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)及種植大戶作為重點監(jiān)管對象，2023年深入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地1800余家次，實地查看生產(chǎn)情況，檢查生產(chǎn)記錄和用藥記錄，張貼禁限用藥目錄掛圖400余張和簽訂生產(chǎn)安全承諾書200余份，并一對一講解《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，強化安全生產(chǎn)管理措施，規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品，承諾按照無公害標準化技術(shù)開展生產(chǎn)，不得使用違禁農(nóng)業(yè)投入品，建立完善生產(chǎn)、銷售檔案，嚴格執(zhí)行休藥期、安全間隔期等規(guī)定，加強農(nóng)藥殘留的監(jiān)測，未經(jīng)檢測合格的農(nóng)產(chǎn)品不能上市銷售等。二是積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地溯源和加大執(zhí)法力度，保障上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。將12種重點監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品（豇豆、韭菜、芹菜、牛肉、豬肉、雞蛋、鱸魚等）生產(chǎn)經(jīng)營主體，共計242家錄入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，實施溯源管理。嚴格落實耳標管理制度，對耳標發(fā)放進行嚴格登記管理，確保生豬銷售環(huán)節(jié)可追溯。開展了3次私屠濫宰專項行動，嚴厲查處違法違規(guī)屠宰行為，對散養(yǎng)戶、小規(guī)模養(yǎng)殖戶進行了全面宣傳，全面落實生豬定點屠宰制度。局派駐了7名官方獸醫(yī)開展檢疫工作，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對屠宰場也開展了不定期督查，屠宰場所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心做好日常的監(jiān)督管理，強化屠宰主體責(zé)任，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊對屠場開展了執(zhí)法檢查，嚴厲打擊病死豬進入屠宰環(huán)節(jié)。嚴格要求養(yǎng)殖場堅決執(zhí)行病死畜禽無害化處理制度，確保病死畜禽不流入市場，保障上市畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是明確重點區(qū)域和重點產(chǎn)品開展執(zhí)法檢查。重點檢查小作坊、小商店、小攤點、小餐館、小商販等食品生產(chǎn)經(jīng)營主體和部分農(nóng)村集市、食品批發(fā)市場;重點檢查方便食品、酒水飲料、肉及肉制品等農(nóng)村消費量大的食品品類;三是對食品假冒、侵權(quán)“山寨”、食品假貨、“三無”產(chǎn)品、劣質(zhì)產(chǎn)品等進行重點檢查，保持高壓態(tài)勢，嚴懲重處違法違規(guī)行為。
二、強投入，重發(fā)展，著力保障食品安全能力支撐
（一）高度重視風(fēng)險監(jiān)測隱患排查。開展食品安全隱患大排查大整治專項行動，對全縣所有食品生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)和小作坊進行排查整治，重點檢查食品衛(wèi)生安全、通風(fēng)排污安全和消防應(yīng)急安全等，加強農(nóng)村宴席現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，并及時將隱患排查情況錄入市場監(jiān)管隱患排查平臺，做到隱患排查全覆蓋，問題整改全清零。行動期間，我縣共排查食品安全隱患285起，督促完成整改285起。
（二）發(fā)揮食品安全監(jiān)督抽檢靶向作用。食用農(nóng)產(chǎn)品方面，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科學(xué)制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢監(jiān)測計劃，確保“舌尖上”的安全。對農(nóng)獸藥殘留定量檢測達到1.8批次每千人，縣級監(jiān)測抽檢總?cè)蝿?wù)達610批次。目前已完成抽檢172個樣品，共檢測42個參數(shù)，合格率達100%。積極配合有關(guān)部門做好抽檢工作，迎接省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢1次，共計抽檢樣品37批次，著重對水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、蔬菜、茶葉等主要農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)測抽樣，所有抽檢樣品經(jīng)檢測均合格。2022年開江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站順利完成了復(fù)查換證工作，取得了CATL和CMA雙認證證書，共認證種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽水產(chǎn)品和產(chǎn)地環(huán)境3大類129個參數(shù)，可出具具有法律效力的檢驗報告,為全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了扎實的技術(shù)支撐。食品生產(chǎn)流通方面，縣市監(jiān)局全面完成各級食品安全抽檢準備工作，制定下發(fā)《2024年開江縣食品安全監(jiān)督抽檢實施計劃》，對全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行食品安全監(jiān)督抽檢1400批次，抽檢任務(wù)計劃及完成情況實時錄入國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)，對抽檢不合格的生產(chǎn)經(jīng)營者，及時開展后處置工作，核查處置率確保100%，防止不合格食品流入市場。
（三）推行全程電子可追溯體系建設(shè)。進一步健全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法綜合協(xié)作體系，全面推進重點農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地溯源體系、農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度等機制建設(shè)，促進縣、鄉(xiāng)、村三級開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)動監(jiān)管。同時按照相關(guān)要求在食品生產(chǎn)領(lǐng)域推進電子可追溯體系的建設(shè),現(xiàn)已完成一期工程建設(shè)，對全縣大中型餐飲服務(wù)單位、食品生產(chǎn)企業(yè)接入我局電子監(jiān)控平臺，相信電子可追溯體系推廣以后，食品安全將會得到進一步的保障。
三、聚民生、建制度，全面推行食品安全主體責(zé)任落實
近幾年來全國食品安全事件頻發(fā),究其原因,無非是食品生產(chǎn)者為了私利,置國家法律和消費者生命安全與健康于不顧,再加上部分食品生產(chǎn)者素質(zhì)低下,誠信缺失,法律觀念淡薄,個別食品監(jiān)管人員失職、瀆職造成的。
一是分級包保落實包保責(zé)任。我們開江縣市場監(jiān)督管理局始終按照習(xí)近平總書記“四個最嚴”的要求,依照《國務(wù)院食品安全委員會印發(fā)<關(guān)于建立健全分層分級精準防控末端發(fā)力終端見效工作機制推動食品安全屬地管理責(zé)任落地落實的意見>的通知》（食安委發(fā)〔2022〕7號）要求，在全縣推動落實食品安全“兩個責(zé)任落實，制定下發(fā)《關(guān)于建立開江縣落實食品安全“兩個責(zé)任”包保責(zé)任制度的通知》（開江委辦〔2022〕198號），深入貫徹國務(wù)院食安委關(guān)于落實“兩個責(zé)任”工作部署，在全市率先完成摸排食品生產(chǎn)經(jīng)營主體2868戶，明確縣、鄉(xiāng)、村三級包保干部405人，實現(xiàn)A、B、C、D四級主體全覆蓋包保。
二是督促企業(yè)落實主體責(zé)任。按照市場監(jiān)管總局發(fā)布《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，督促企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，要求建立基于食品安全風(fēng)險防控的動態(tài)管理機制，制定食品安全風(fēng)險管控清單，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作機制，強化企業(yè)主要負責(zé)人食品安全責(zé)任，規(guī)范食品安全管理人員行為。目前我縣大中型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)日管控、周排查、月調(diào)度均已落實到位。
四、強宣傳，重培訓(xùn)，全力構(gòu)建社會共治工作格局
（一）健全機制暢渠道。向農(nóng)村地區(qū)有效擴延12315舉報投訴電話，建立長效網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機制，暢通群眾維權(quán)渠道，保護消費者合法權(quán)益。及時處置各類食品安全和消費糾紛的投訴舉報，按時在平臺對投訴舉報人進行回復(fù)，消除消費者顧慮，今年以來，已處理回復(fù)投訴舉報236次，滿意度100%。
（二）媒體宣傳全覆蓋。縣委、縣政府及其各職能部門通過多渠道、多層面開展宣傳教育，通過廣告、LED燈牌、傳單等形式向群眾普及食品安全的相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，發(fā)揮引導(dǎo)作用，增強市場各經(jīng)營主體和消費者意識，提高群眾的政策知曉率，取得社會各界的理解、支持和配合。
（三）教育活動營氛圍。市場監(jiān)管系統(tǒng)以鐵拳行動、春雷行動為契機，利用“四進法”開展假冒偽劣食品識假辨假宣傳宣講，通過進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進農(nóng)村的方式，發(fā)放宣傳資料1000余份；以“安全生產(chǎn)月”“食品安全宣傳周”等宣傳活動為抓手，組織市監(jiān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教科、衛(wèi)健等部門圍繞“反對餐飲浪費”為主題，集中開展食品安全知識宣傳活動，印發(fā)宣傳資料2000余份，接收群眾咨詢6000余人次；以春秋季學(xué)校及校園周邊食品安全專項督查為方向，通過講座、板報、宣傳欄的等形式，開展食品安全知識“走進校園”專題宣傳活動，強化師生食品安全意識，提升食品安全保障水平。
食品安全工作事關(guān)國計民生，責(zé)任十分重大。在后續(xù)的監(jiān)管工作中我們將進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大工作力度，結(jié)合我縣創(chuàng)建省級食品安全示范城市工作，認真貫徹落實各項規(guī)章制度，切實加強食品安全日常監(jiān)管，完善食品安全考核制度和責(zé)任追究制度，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。
最后，再次感謝你對食品安全工作的大力支持！
開江縣市場監(jiān)督管理
2024年7月2日
（聯(lián)系人: 食品生產(chǎn)流通股王彥植 14726681000）
