?? 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦事處，縣級有關(guān)部門（單位）：
《開江縣稅費征管保障辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。
開江縣人民政府辦公室
2023年10月16日
開江縣稅費征管保障辦法
第一章 總 則
第一條 為推動開江縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，保障組織稅費收入，構(gòu)建協(xié)稅護稅機制，更好服務(wù)開江市場主體發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步深化稅收征管改革的意見》（中辦發(fā)〔2021〕12號）、《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步深化稅收征管改革的實施方案的通知》（川委辦〔2021〕18號）、《四川省稅費征管保障辦法》（川辦發(fā)〔2022〕39號）、《達州市稅費征管保障辦法》（達市府辦發(fā)〔2022〕81號）等文件精神，結(jié)合開江縣實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用我縣稅費征收管理及保障工作。
第三條 本辦法所稱稅費，是指由稅務(wù)部門征收的各項稅收、社會保險費和非稅收入的總稱。
本辦法所稱的稅費征管保障，是指縣人民政府及有關(guān)部門（單位），根據(jù)稅費征收管理的特點和工作要求，為保障智慧稅務(wù)建設(shè)和稅費足額征收入庫所采取的支持、協(xié)助、監(jiān)督、保障等措施的總稱。
第四條 按照政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責、協(xié)同共治、服務(wù)協(xié)作的原則，立體構(gòu)建開江稅費征管保障新體系。
第五條 縣人民政府建立共治機制，制定人、財、物、信息共享等保障措施，稅務(wù)部門依法依責開展稅費征收管理，有關(guān)部門（單位）及社會團體深化稅費事項協(xié)同共治和稅費服務(wù)全面協(xié)作，持續(xù)拓展開江稅費共治格局。
第二章 政府領(lǐng)導(dǎo)
第六條 縣人民政府應(yīng)加強對稅費保障工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，建立健全稅費保障協(xié)調(diào)機制，解決稅費保障工作中的重大問題。
第七條 縣人民政府應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實際，優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植稅源，保障稅費增長和經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。
第八條 縣人民政府應(yīng)建立健全涉稅涉費數(shù)據(jù)共享機制，依法保障涉稅涉費信息的交換和共享。
涉稅涉費數(shù)據(jù)共享實行目錄管理。目錄由縣政務(wù)信息資源管理部門會同稅務(wù)、財政及有關(guān)部門（單位）制定，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況實施動態(tài)調(diào)整。目錄之外的涉稅涉費數(shù)據(jù)共享需求，由有關(guān)部門（單位）協(xié)商解決，并及時納入目錄管理。
第九條 各有關(guān)部門（單位）要落實信息安全管理責任，依法對涉稅涉費信息涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私予以保密，不得將涉稅涉費信息用于履行法定職責之外的其他用途，不得違法向第三方披露。
第三章 稅務(wù)主責
第十條 稅務(wù)部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家稅收法律法規(guī)，根據(jù)縣人民政府的部署和要求，認真落實各項工作措施，及時處理并反饋稅費征管保障工作中出現(xiàn)的問題。
第十一條 稅務(wù)部門應(yīng)當依法履行稅費征管職責，按照規(guī)定的預(yù)算級次、政府收支分類科目、繳庫方式和期限征收稅費并繳入國庫，不得違法多征、提前征收或減征、免征、緩征應(yīng)征的稅費，不得混淆入庫級次，不得截留、占用或挪用稅費收入。
財政部門編制稅費收入預(yù)算草案時，要考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，注重與財政政策相銜接，充分征求稅務(wù)等稅費征收部門意見。稅務(wù)部門按照財政部門規(guī)定的期限和要求，報送有關(guān)稅費收入征收情況。
第十二條 稅務(wù)部門應(yīng)當落實政務(wù)公開制度，公開職責權(quán)限、征收依據(jù)、減免規(guī)定、辦稅程序、服務(wù)規(guī)范、權(quán)利救濟等事項，依法保障納稅人、繳費人、扣繳義務(wù)人的稅費知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。
第十三條 稅務(wù)部門應(yīng)當依法為納稅人、繳費人、扣繳義務(wù)人提供法律、法規(guī)和政策咨詢、納稅輔導(dǎo)、納稅提醒、預(yù)約辦稅、網(wǎng)絡(luò)辦稅、延時服務(wù)、同城通辦等服務(wù)。
第十四條 稅務(wù)部門應(yīng)當充分利用涉稅數(shù)據(jù)資源庫，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)同聯(lián)動機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)應(yīng)用智能化、便捷化。加強部門分析協(xié)作，組建數(shù)據(jù)分析團隊，不斷豐富完善稅收經(jīng)濟指標體系，探索稅電指數(shù)、稅負指數(shù)等涉稅數(shù)據(jù)應(yīng)用分析。充分發(fā)揮在以稅咨政、服務(wù)市場主體方面的積極作用。
第四章 協(xié)同共治
第十五條 稅務(wù)會同有關(guān)部門（單位）建立稅費征管協(xié)同工作機制，推動聯(lián)合執(zhí)法。
第十六條 縣人民政府要建立健全納稅人、繳費人聯(lián)合激勵與聯(lián)合懲戒工作機制，發(fā)揮納稅繳費信用在社會征信體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。
稅務(wù)及有關(guān)部門（單位）要健全納稅人、繳費人納稅繳費信用發(fā)布工作制度，以及欠稅欠費和重大稅費違法失信案件信息公布制度，定期向社會及有關(guān)部門（單位）公布、共享相關(guān)稅費信用和失信信息。
對信用高的納稅人、繳費人，有關(guān)部門（單位）要優(yōu)先提供服務(wù)便利；對因重大涉稅涉費違法等產(chǎn)生失信行為的，要聯(lián)合采取相應(yīng)的懲戒措施。
第十七條 行政審批、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門應(yīng)當加強對市場主體設(shè)立、變更和注銷登記的聯(lián)合監(jiān)管。相關(guān)部門按職能職責積極推行實名身份驗證辦理市場主體設(shè)立登記等業(yè)務(wù)；辦理個人轉(zhuǎn)讓股權(quán)變更登記，應(yīng)先行確認個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓已完成稅款繳納（納稅申報），未完成的不予辦理股權(quán)變更登記；辦理注銷登記時應(yīng)查驗其稅務(wù)登記狀態(tài)，對稅務(wù)部門未辦理稅務(wù)注銷或?qū)喴鬃N有異議的，不予辦理注銷登記。
有關(guān)部門（單位）應(yīng)當定期將市場主體登記、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等事項信息及時告知稅務(wù)部門。
第十八條 自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和稅務(wù)等部門應(yīng)當加強不動產(chǎn)登記聯(lián)合監(jiān)管。在辦理不動產(chǎn)登記時，不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法查驗完稅繳費、減免稅費憑證或有關(guān)信息。未依法繳納或減免稅費的，不予辦理不動產(chǎn)登記。
有關(guān)部門（單位）應(yīng)當定期將產(chǎn)權(quán)登記等事項信息及時告知稅務(wù)部門。
第十九條 自然資源、稅務(wù)等部門應(yīng)當加強對礦產(chǎn)資源開采的聯(lián)合監(jiān)管。自然資源部門應(yīng)當將無證開采、越界開采等違法行為的處罰信息和有效非煤礦山基本情況等信息及時告知稅務(wù)部門。
第二十條 自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)和稅務(wù)等部門應(yīng)當加強對耕地占用的聯(lián)合監(jiān)管。有關(guān)部門（單位）應(yīng)當定期將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、臨時占地、水利工程等事項信息及時告知稅務(wù)部門。
第二十一條 生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)等部門應(yīng)當加強對環(huán)境保護的聯(lián)合監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當將排污許可、監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)以及相關(guān)違法行為的處罰信息等事項及時告知稅務(wù)部門。
第二十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)和稅務(wù)等部門應(yīng)當加強對建設(shè)項目的聯(lián)合監(jiān)管，有關(guān)部門（單位）應(yīng)當將房屋建筑和市政工程項目、交通運輸建設(shè)項目、水利項目等事項信息及時告知稅務(wù)部門。
第二十三條 水務(wù)、稅務(wù)等部門應(yīng)當加強對未經(jīng)批準擅自取水、河道內(nèi)采砂等違法行為的聯(lián)合監(jiān)管。
水務(wù)部門應(yīng)當將相關(guān)違法行為的處罰信息及時告知稅務(wù)部門。
第二十四條 人力資源和社會保障、醫(yī)保和稅務(wù)等部門應(yīng)當完善參保登記和社保費征收管理等工作的協(xié)作機制，定期聯(lián)合開展數(shù)據(jù)清理，在收入分析、咨詢熱線互轉(zhuǎn)、跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)辦、信息化建設(shè)等方面加強協(xié)作配合。有關(guān)部門（單位）應(yīng)當定期提供就業(yè)失業(yè)登記、醫(yī)保藥店刷卡等事項信息。
第二十五條 稅務(wù)部門與人力資源和社會保障部門、醫(yī)保部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦協(xié)同，進一步優(yōu)化社會保險費征收服務(wù)。推進稅務(wù)部門與財政等非稅收入管理部門的信息互聯(lián)互通，積極開展協(xié)同服務(wù)與監(jiān)管。
第二十六條 自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、人防、殘聯(lián)等非稅收入項目主管部門應(yīng)當加強和稅務(wù)部門非稅收入業(yè)務(wù)銜接，做好相關(guān)非稅收入費額核定和信息交互工作。
第二十七條 發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)部門定期提供重點項目立項、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名單、企業(yè)進出口等事項信息。
第二十八條 教育部門、衛(wèi)生健康提供國家和社會力量辦學(xué)、醫(yī)療機構(gòu)登記等事項信息。
第二十九條 文化體育和旅游部門提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂經(jīng)營許可、營業(yè)性演出等事項信息。
第三十條 財政、國資中心、金融辦、公共資源交易中心等部門定期提供撥付企業(yè)財政資金、企業(yè)改組改制、小額貸款公司、政府采購等事項信息。
第三十一條 司法局、科技局等部門定期提供律師事務(wù)所登記、高新技術(shù)企業(yè)信息等事項信息。
第三十二條 人防辦、林保中心、住房公積金管理中心等部門定期提供人防工程、林地占用、住房公積金繳存信息等事項信息。
第三十三條 供電、供水、供氣單位提供納稅人用電、用水、用氣等事項信息。
第三十四條 財政、審計等部門在實施財會監(jiān)督、審計檢查過程中，發(fā)現(xiàn)納稅人、繳費人有涉稅涉費違法違規(guī)行為的，應(yīng)當按規(guī)定及時移送稅務(wù)部門處理。
第三十五條 銀行和相關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)當依法支持和協(xié)助稅務(wù)部門查詢納稅人、繳費人、扣繳義務(wù)人在金融機構(gòu)開立的賬戶、儲蓄存款、賬戶資金流轉(zhuǎn)信息，實施稅收保全和強制執(zhí)行措施。
第三十六條 公安、稅務(wù)等部門應(yīng)加強車輛注冊、欠繳稅款人員出境管理。
公安機關(guān)交通管理部門在辦理車輛注冊登記時，應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，先行查驗車輛完稅或減免稅信息。
公安機關(guān)按期提供車船登記、房屋租賃登記等事項信息。
稅務(wù)及有關(guān)部門（單位）認為需對欠繳稅款人員采取法定不準出境措施的，應(yīng)當向公安機關(guān)出入境管理部門報備，公安機關(guān)出入境管理部門按規(guī)定辦理。
稅務(wù)部門依法查詢納稅人、繳費人身份信息時，公安機關(guān)應(yīng)予以支持。
公安機關(guān)應(yīng)當依法處理稅務(wù)及有關(guān)部門（單位）移送的涉稅涉費犯罪案件，加強行刑銜接工作。
第三十七條 人民檢察院在依法辦理危害稅收征管案件過程中，新發(fā)現(xiàn)可能存在涉稅涉費問題的，在不影響案件偵辦的情況下，應(yīng)當將涉稅涉費線索移送稅務(wù)部門；如需稅務(wù)部門提供相關(guān)涉稅涉費信息，稅務(wù)部門應(yīng)當在案件辦理期限內(nèi)回復(fù)。發(fā)現(xiàn)負有稅務(wù)監(jiān)管相關(guān)職責的行政機關(guān)不依法履責的，應(yīng)依法提出檢察建議。
第三十八條 人民法院在辦理案件過程中，涉及稅費征收、稅收保全、稅費強制執(zhí)行等，應(yīng)當及時告知稅務(wù)部門；在發(fā)布企業(yè)破產(chǎn)公告、不動產(chǎn)、動產(chǎn)拍賣等事項時應(yīng)及時通知稅務(wù)部門進行債權(quán)申報；對稅務(wù)部門依法提請的代位權(quán)等申請應(yīng)當依法處理。
第五章 服務(wù)協(xié)作
第三十九條 稅務(wù)部門應(yīng)當積極推進互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)信息系統(tǒng)與城市公共信息服務(wù)平臺的對接，實現(xiàn)稅費數(shù)據(jù)在本地充分共享、協(xié)同應(yīng)用。
第四十條 稅務(wù)部門與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線管理機構(gòu)做好12366納稅服務(wù)熱線與12345政府服務(wù)便民熱線歸并工作，實現(xiàn)咨詢一線通答。
第四十一條 稅務(wù)、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當在國有土地供應(yīng)、房地產(chǎn)開發(fā)項目管理、房地產(chǎn)交易網(wǎng)簽備案等方面加強協(xié)作，加快實現(xiàn)土地供應(yīng)、不動產(chǎn)登記、交易、稅費繳納“一窗受理、并行辦理”。
第四十二條 稅務(wù)及有關(guān)部門（單位）應(yīng)當會同人民銀行優(yōu)化稅費退庫流程，壓縮稅費退庫到賬時間，推進稅費退庫全流程電子化，實現(xiàn)國庫退庫資料無紙化傳遞。
人民銀行應(yīng)當與有關(guān)部門（單位）共同加強稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)運維管理，保障系統(tǒng)暢通。
第四十三條 稅務(wù)部門應(yīng)當建立西部大開發(fā)、高新技術(shù)等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的數(shù)據(jù)信息共享機制，促進稅收優(yōu)惠政策精準落地。
第四十四條 行業(yè)協(xié)會和第三方機構(gòu)應(yīng)當不斷提升自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮自身力量，向納稅人、繳費人、扣繳義務(wù)人提供市場化、個性化、精準化的稅費服務(wù)，并自覺接受有關(guān)部門（單位）的監(jiān)管。
第四十五條 各級社會組織、教育機構(gòu)應(yīng)當大力開展稅費法律法規(guī)的普及宣傳，持續(xù)推進青少年等群體稅費法治教育，充分發(fā)揮稅法宣傳教育的引領(lǐng)作用，營造誠信經(jīng)營、依法納稅的濃厚氛圍。
第六章 經(jīng)費保障
第四十六條 縣人民政府按照省、市人民政府關(guān)于稅務(wù)部門經(jīng)費保障有關(guān)辦法的規(guī)定，對稅務(wù)部門日常性工作經(jīng)費按《開江縣人民政府關(guān)于保障稅務(wù)工作經(jīng)費的批復(fù)》規(guī)定執(zhí)行，并及時、足額安排到位。
對稅務(wù)部門承擔縣委、縣政府交辦工作所需支出及其他必要的支出，應(yīng)統(tǒng)籌予以保障。
第四十七條 縣人民政府可結(jié)合實際，對稅務(wù)部門開展社會保險費和非稅收入相關(guān)工作給予必要的經(jīng)費支持，并根據(jù)社保和非稅征收項目變化情況，結(jié)合實際統(tǒng)籌予以保障。
村（居）民委員會、學(xué)校等代辦城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的工作經(jīng)費不得在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險基金中開支，繼續(xù)由地方按原有渠道予以保障。除國家明確規(guī)定不安排委托代征經(jīng)費的零星、分散非稅收入，縣財政按照原有保障方式執(zhí)行。
第七章 監(jiān)督考核
第四十八條 縣人民政府應(yīng)當將稅費精誠共治工作納入績效考核，科學(xué)設(shè)置考核指標，促進協(xié)同共治。
第四十九條 績效管理部門應(yīng)當對有關(guān)部門（單位）稅費保障工作進行監(jiān)督和考核，定期通報考核結(jié)果。監(jiān)督和考核的主要內(nèi)容包括：
（一）有關(guān)部門（單位）提供涉稅涉費信息的情況；
（二）有關(guān)部門（單位）履行涉稅涉費協(xié)助義務(wù)的情況；
（三）有關(guān)部門（單位）依法依規(guī)組織稅費收入的情況。
第五十條 行業(yè)主管部門（單位）應(yīng)對負有稅費協(xié)助義務(wù)的企業(yè)定期進行督導(dǎo)，敦促其認真履行相關(guān)責任和義務(wù)，確保稅費征管保障工作落到實處。
第五十一條 任何單位和個人均有權(quán)對稅費征管保障情況進行監(jiān)督和建議，縣人民政府及相關(guān)部門應(yīng)及時收集相關(guān)情況，并根據(jù)實際作出調(diào)整，不斷優(yōu)化完善。
第八章 附 則
第五十二條 涉稅涉費共享數(shù)據(jù)目錄作為本辦法的補充，辦法中“等事項”以目錄中羅列項目為準。
第五十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
附件：
開江縣稅費征管保障涉稅涉費共享數(shù)據(jù)目錄.docx
