??朱占能委員：

你在政協(xié)開江縣第十五屆委員會第三次會議上提出的《加強(qiáng)耕地保護(hù)切實提高糧食產(chǎn)質(zhì)確保糧食安全的建議》（第137號提案）收悉。現(xiàn)將辦理情況函告如下：

一、對提出問題的相關(guān)情況

非常感謝您對我縣耕地保護(hù)工作的關(guān)心和支持。

二、工作開展情況

（一）建立健全田長制工作機(jī)制。一是我局研究擬定了《開江縣全面推行田長制工作方案》，經(jīng)縣委、縣政府聯(lián)合印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，淙城街道黨工委和辦事處以及縣級有關(guān)部門（單位），初步建立縣、鄉(xiāng)、村三級“田長制”責(zé)任體系，全縣共有190位田長，確保每塊耕地有田長，耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任全覆蓋，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣耕地保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化耕地保護(hù)底線思維，明確工作目標(biāo)任務(wù)，切實擔(dān)負(fù)起耕地保護(hù)的責(zé)任使命。二是由縣田長制辦公室印發(fā)《開江縣田長制運(yùn)行規(guī)則（試行）》《開江縣田長制會議制度（試行）》《開江縣田長巡田工作制度（試行）》《開江縣田長制信息制度（試行）》《開江縣田長制工作督查制度（試行）》《開江縣田長制工作考核辦法（試行）》六項制度田長制配套制度（以下簡稱“六項制度”），加強(qiáng)我縣田長制工作調(diào)度，壓緊壓實地方黨委政府耕地保護(hù)主體責(zé)任。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)。成立開江縣耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長，耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣自然資源局，承擔(dān)日常工作。印發(fā)《關(guān)于2022年度自然資源綜合動態(tài)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題核實整改工作的函》《關(guān)于開展承諾舉證耕地整改工作的通知》《關(guān)于開展永久基本農(nóng)田核實工作的緊急通知》《關(guān)于加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)的函》等相關(guān)文件，進(jìn)一步推動耕地保護(hù)工作。

（三）加大整改力度，切實保護(hù)耕地。我局代擬，并由縣委、縣政府審定后向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級相關(guān)部門印發(fā)《開江縣耕地保護(hù)專項整改工作方案》《關(guān)于落實年度耕地“進(jìn)出平衡”和“非糧化”問題整改工作的通知》《開江縣耕地進(jìn)出平衡恢復(fù)耕地驗收方案》《關(guān)于加強(qiáng)耕地進(jìn)出平衡的通知》等文件，進(jìn)一步加大耕地流出整改力度，切實解決當(dāng)前我縣耕地保護(hù)突出問題，實現(xiàn)了以進(jìn)定出、先進(jìn)后出、進(jìn)大于出。2022年度我縣共恢復(fù)耕地7500畝，實現(xiàn)全縣耕地總量不減少，質(zhì)量不降低。

（四）加大巡查力度，整治亂占耕地行為。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查的通知》等文件，結(jié)合國家的“衛(wèi)片執(zhí)法”工作，將“衛(wèi)片執(zhí)法”作為“一雙眼睛”“一把利劍”，力爭把違法占地行為消滅在“萌芽”狀態(tài)。

三、下一步打算

（一）田長制工作方面。全面推進(jìn)田長制工作，以田長制為重要抓手，全面加強(qiáng)巡查監(jiān)管，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占用耕地行為。

（二）耕地保護(hù)工作方面。一是全面落實省、市級下達(dá)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，將由縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦人民政府簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，作為剛性指標(biāo)實行黨政同責(zé)、嚴(yán)格考核、一票否決。二是強(qiáng)化動態(tài)巡查，從源頭遏制違法用地的發(fā)生，樹好耕地保護(hù)的執(zhí)法屏障。對已違法違規(guī)占用耕地的，建立臺賬、分類處置，逐步恢復(fù)。對亂占耕地單位法人（土地使用權(quán)人）也要追責(zé)問責(zé)，并將其納入誠信管理，對問題嚴(yán)重的違法占地行為線索按規(guī)定進(jìn)行移交。

（三）耕地“進(jìn)出平衡”方面。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府明確耕地利用優(yōu)先序，加強(qiáng)監(jiān)測成果共享，準(zhǔn)確把握耕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和林地管理要求，按照“進(jìn)出平衡”工作方案，實施耕地恢復(fù)工作，確保年度耕地總量不減少，農(nóng)用地內(nèi)部達(dá)到“進(jìn)出平衡”。

（四）強(qiáng)化宣傳，營造良好氛圍。保護(hù)耕地事關(guān)糧食安全、生態(tài)安全和社會穩(wěn)定，通過宣傳標(biāo)語、新媒體等多種方式開展“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日的宣傳活動，向社會公眾宣傳耕地保護(hù)的重要性和迫切性，全面提高遵紀(jì)守法意識，形成保護(hù)耕地、集約節(jié)約用地的良好社會氛圍。

綜上，我局將繼續(xù)把握國家對耕地保護(hù)趨嚴(yán)趨緊的政策走向，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和集約節(jié)約用地制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，切實扛牢耕地保護(hù)政治責(zé)任，不斷規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，確保守住耕地保護(hù)紅線，筑牢糧食安全底線。

最后，再次感謝您對自然資源工作的大力支持！

開江縣自然資源局

2023年4月18日