開江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

現(xiàn)將楊倩委員在政協(xié)開江縣第十五屆委員會(huì)第三次會(huì)議上提出的《關(guān)于“非糧化”整治后保障耕地種糧屬性的建議》（第131號提案）協(xié)辦意見函告如下：

一、建議意見的相關(guān)情況

非常感謝楊倩委員對我縣耕地保護(hù)工作的關(guān)心，委員提出的后續(xù)管護(hù)問題確實(shí)存在。

二、耕地保護(hù)方面工作開展情況

（一）建立健全田長制工作機(jī)制。一是我局研究擬定《開江縣全面推行田長制工作方案》，經(jīng)縣委、縣政府聯(lián)合印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，淙城街道黨工委和辦事處以及縣級有關(guān)部門（單位），初步建立縣、鄉(xiāng)、村三級“田長制”責(zé)任體系，全縣共有190位田長，確保每塊耕地有田長，耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任全覆蓋，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣耕地保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化耕地保護(hù)底線思維，明確工作目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起耕地保護(hù)的責(zé)任使命。二是由縣田長制辦公室印發(fā)了《開江縣田長制運(yùn)行規(guī)則（試行）》《開江縣田長制會(huì)議制度（試行）》《開江縣田長巡田工作制度（試行）》《開江縣田長制信息制度（試行）》《開江縣田長制工作督查制度（試行）》《開江縣田長制工作考核辦法（試行）》六項(xiàng)制度田長制配套制度（以下簡稱“六項(xiàng)制度”），加強(qiáng)我縣田長制工作調(diào)度，壓緊壓實(shí)地方黨委政府耕地保護(hù)主體責(zé)任。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)。成立開江縣耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長，耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣自然資源局，承擔(dān)日常工作。擬定印發(fā)《關(guān)于開展承諾舉證耕地整改工作的通知》《關(guān)于開展永久基本農(nóng)田核實(shí)工作的緊急通知》《關(guān)于加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)的函》等相關(guān)文件，進(jìn)一步推動(dòng)耕地保護(hù)工作。

（三）加大巡查力度，整治亂占耕地行為。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查的通知》等文件，結(jié)合國家的“衛(wèi)片執(zhí)法”工作，將“衛(wèi)片執(zhí)法”作為“一雙眼睛”“一把利劍”，力爭把違法占地行為消滅在“萌芽”狀態(tài)。

三、下一步打算

（一）扎實(shí)推進(jìn)田長制落實(shí)落細(xì)。全面開展田長制巡田，各級田長定期不定期開展巡田，通過調(diào)研指導(dǎo)、督查督辦等方式，督促指導(dǎo)責(zé)任區(qū)域落實(shí)耕地保護(hù)和田長制相關(guān)工作任務(wù)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核。一是開展常態(tài)化田長巡田督導(dǎo)及專項(xiàng)工作監(jiān)督檢查，對督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤整改，嚴(yán)格銷號管理。二是嚴(yán)格年度考核，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。根據(jù)省級田長制工作考核要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)田長制工作進(jìn)行考核，通報(bào)考核結(jié)果，逗硬落實(shí)考核獎(jiǎng)懲措施。對耕地“非糧化”、耕地進(jìn)出平衡、批而未供和田長制落實(shí)情況進(jìn)行日常監(jiān)督，定期調(diào)度，每月通報(bào)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

（三）加強(qiáng)耕地監(jiān)管。一是加強(qiáng)科技技術(shù)支撐，逐步建成啟用田長制信息管理平臺(tái)和大屏指揮調(diào)試系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處，提升耕地保護(hù)智能化水平。加快形成“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無縫隙”的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管機(jī)制。二是強(qiáng)化社會(huì)公眾監(jiān)督，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標(biāo)牌和保護(hù)標(biāo)志，公開田長制責(zé)任人和責(zé)任事項(xiàng)，推動(dòng)設(shè)立耕地和永久基本農(nóng)田電子保護(hù)樁，公開接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）我局將及時(shí)配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展相關(guān)工作，防止耕地“非糧化”。

開江縣自然資源局

2023年4月13日